中共鐵嶺市委、鐵嶺市人民政府：

　　2023年，昌圖縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及省委、市委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。制定印發(fā)《昌圖縣貫徹落實(shí)〈遼寧省2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)〉分工方案》等文件，進(jìn)一步壓緊靠實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。二是積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。健全政府法律顧問(wèn)參與行政決策合法性審查工作機(jī)制，組織法律顧問(wèn)為全縣各類(lèi)重大決策提供法律服務(wù)，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，有效助力縣政府依法科學(xué)決策。三是重大行政決策規(guī)范化工作全面鋪開(kāi)。貫徹落實(shí)《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》文件精神，提升重大行政決策規(guī)范化程度和質(zhì)量。我縣今年重大行政決策1份，在重大行政決策的立項(xiàng)、參與、論證、評(píng)估、合法性審核等方面均按照嚴(yán)格的程序機(jī)制進(jìn)行。四是開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。按照上級(jí)要求，依據(jù)《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》，清理出不符合規(guī)定的行政規(guī)范性文件14件。五是規(guī)范性文件合法性審核工作日臻完善。針對(duì)我縣出臺(tái)的行政規(guī)范性文件、縣政府常務(wù)會(huì)議議題、會(huì)議紀(jì)要等，堅(jiān)持逢文必審、有錯(cuò)必糾，從源頭上防止違法文件出臺(tái)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。本年度共審核文件355份，其中縣政府黨組會(huì)議紀(jì)要22份，縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要22份，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要18份，縣政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要29份，縣直部門(mén)以政府辦名義發(fā)文26份，縣委縣政府名義發(fā)文22份，重大行政決策1份，合同9份，議題206項(xiàng)。均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了有效合法性審核意見(jiàn)。

　　（二）健全行政復(fù)議工作機(jī)制，提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。一是積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。印發(fā)《昌圖縣人民政府辦公室關(guān)于〈加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作〉的通知》（昌政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)），組織培訓(xùn)對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行講解，并將其納入到全縣各黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作五項(xiàng)制度，即報(bào)備制度、提醒制度、約談制度、培訓(xùn)制度、月報(bào)告制度。制度出臺(tái)以來(lái)，共有48家單位報(bào)備，全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均主動(dòng)出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％。三是制定印發(fā)《昌圖縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，積極開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共接待行政復(fù)議案件115件，符合條件立案受理27件，在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％。四是開(kāi)通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”。增設(shè)涉企行政復(fù)議案件“綠色窗口”，及時(shí)將涉企行政爭(zhēng)議引入行政復(fù)議渠道，確保涉企復(fù)議案件“快立”。優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，合理壓縮辦案期限，由專(zhuān)職人員審理涉企行政復(fù)議案件，確保涉企復(fù)議案件“快審”。對(duì)簡(jiǎn)易案件實(shí)行快審快結(jié)，確保每一個(gè)案件得到高效、公正審理。五是做好政府行政訴訟敗訴案件剖析工作。制定行政訴訟敗訴案件剖析聯(lián)席會(huì)議制度，以縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作五項(xiàng)制度為依托，各單位每月向縣司法局報(bào)送《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況統(tǒng)計(jì)表》，掌握各單位行政訴訟案件情況及判決結(jié)果。每5起敗訴案件為一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織召開(kāi)敗訴案件剖析聯(lián)席會(huì)。全面提升我縣行政訴訟案件勝訴率，對(duì)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升法治意識(shí)、依法行政、法治政府建設(shè)具有重大推動(dòng)作用。

　　（三）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范涉企行政執(zhí)法計(jì)劃管理。制定印發(fā)《關(guān)于報(bào)送涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》，其中全縣14家執(zhí)法單位填報(bào)2023年全年涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃，涉及45個(gè)具體領(lǐng)域檢查事項(xiàng)。印發(fā)《昌圖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈昌圖縣2023年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃〉的通知》（昌政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)），已在縣政府網(wǎng)站全文公示。二是推動(dòng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。召開(kāi)包容審慎監(jiān)管工作會(huì)議，講解《關(guān)于在行政執(zhí)法中積極推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼依法行政發(fā)〔2021〕4號(hào)），制定印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于推行行政執(zhí)法“四張清單”制度的通知〉的通知》（昌依組辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）并同步推送《工作提示》，全縣各單位積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通，確保及時(shí)獲取相關(guān)信息。相關(guān)單位已經(jīng)直接適用上級(jí)制定的“四張清單”，并在縣政府網(wǎng)站公示。三是規(guī)范自由裁量制度及標(biāo)準(zhǔn)。制定印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)〉的通知》（昌依組辦發(fā)〔2023〕4號(hào)),在4月、8月分別召開(kāi)會(huì)議部署相關(guān)工作，解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦〔2022〕27號(hào)）及遼寧省關(guān)于自由裁量的相關(guān)規(guī)定，明確嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量制度及基準(zhǔn)，在行政處罰事先告知及行政處罰決定中要充分表達(dá)自由裁量相關(guān)內(nèi)容，保障相對(duì)人的合法權(quán)益。除部分系統(tǒng)無(wú)法制定或正在征求意見(jiàn)外，大部分行政執(zhí)法單位對(duì)上級(jí)制定的自由裁量制度及基準(zhǔn)直接適用，并在縣政府網(wǎng)站公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)。為貫徹落實(shí)《全市司法行政系統(tǒng)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等行政執(zhí)法公共法律知識(shí)。全縣各執(zhí)法單位工作人員參加中組部、司法部聯(lián)合舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班”。召開(kāi)法制工作會(huì)議，對(duì)習(xí)近平法治思想、行政執(zhí)法程序、三項(xiàng)制度、行刑銜接、包容審慎監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展行政執(zhí)法繼續(xù)教育，全縣1038人完成每人60學(xué)時(shí)的線上培訓(xùn)。

　　（四）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為首要學(xué)習(xí)任務(wù)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片。組織開(kāi)展專(zhuān)題宣講活動(dòng)123場(chǎng)，3259人次；發(fā)表評(píng)論文章或心得體會(huì)8篇；開(kāi)展“安全生產(chǎn)大家談”、“班前會(huì)”、“以案說(shuō)法”等活動(dòng)67場(chǎng)，2511人次；參與“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽962人，答題1031人次；參加線上“逃生演練訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)發(fā)布視頻6個(gè)。二是聚焦專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”宣傳活動(dòng)。開(kāi)展宣傳教育和輔導(dǎo)培訓(xùn)67場(chǎng)，362人次；開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全承諾踐諾”活動(dòng)86場(chǎng)，2372人次；報(bào)道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”4次；開(kāi)展“動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)我知道”宣傳活動(dòng)13場(chǎng)，320人次；開(kāi)展電焊工等危險(xiǎn)作業(yè)人員安全培訓(xùn)2場(chǎng)，18人次；開(kāi)展“外包外租大排查”活動(dòng)7場(chǎng)，121人次；開(kāi)展外包外租典型違法案例專(zhuān)題警示教育2場(chǎng)，106人次；對(duì)外包外租項(xiàng)目開(kāi)展大排查15次；主流媒體公布“一案雙罰”典型案例1個(gè)；安全生產(chǎn)行刑銜接（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）等各類(lèi)典型案例2個(gè)。三是堅(jiān)持全民參與，組織開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練活動(dòng)。全縣各部門(mén)推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)急演練19場(chǎng)，1944人次，宣傳報(bào)道3篇；企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急演練15場(chǎng)，690人次，開(kāi)展從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)41場(chǎng)，2095人次，宣傳報(bào)道3篇；農(nóng)村村莊、城市社區(qū)、學(xué)校、家庭開(kāi)展科普知識(shí)宣傳和情景模擬、實(shí)戰(zhàn)推演、逃生演練、自救互救等活動(dòng)40場(chǎng)，1973人次，宣傳報(bào)道2篇。四是開(kāi)展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。設(shè)置主會(huì)場(chǎng)1個(gè)，分會(huì)場(chǎng)若干，開(kāi)展“安全宣傳咨詢?nèi)铡爆F(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)67場(chǎng)，1167人次，網(wǎng)絡(luò)直播3場(chǎng)。五是推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。舉行“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳，利用廣播、電視、宣傳展板等媒介，有效提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，在縣域內(nèi)營(yíng)造全民防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

　　（五）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是認(rèn)真落實(shí)《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》。充分發(fā)揮“一庭兩所多部門(mén)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，將矛盾糾紛化解在基層。積極發(fā)揮行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決作用，推動(dòng)在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。二是充分發(fā)揮司法行政職能作用。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做實(shí)做細(xì)做好司法行政工作。全縣共開(kāi)展矛盾糾紛排查1469次，調(diào)解矛盾糾紛6274件，調(diào)解成功率達(dá)到100％；接收社區(qū)矯正對(duì)象130人，解除112人，現(xiàn)在冊(cè)147人，無(wú)脫管漏管情況；現(xiàn)有幫教期內(nèi)安置幫教對(duì)象2046人，其中，重點(diǎn)幫教對(duì)象7人，一般幫教對(duì)象2039人。三是嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級(jí)定期排查制度。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的社會(huì)矛盾排查化解和命案防控工作，執(zhí)行重大事件“零報(bào)告”制度。充分發(fā)揮基層社會(huì)治理穩(wěn)控力量，著重強(qiáng)化466個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”排查化解作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（六）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。2023年，全縣共審查新報(bào)考行政執(zhí)法人員121人，不合格人員11名。審查繼續(xù)教育人員1098人，其中臨時(shí)工5人。結(jié)合資格審查及繼續(xù)教育完成情況，開(kāi)展執(zhí)法證件清理工作，應(yīng)收繳370個(gè)執(zhí)法證件，已收繳279個(gè)執(zhí)法證件，其余均出具證件丟失情況說(shuō)明。并將我縣行政執(zhí)法人員名單在縣政府網(wǎng)站公示。二是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。召開(kāi)行政執(zhí)法單位法制工作會(huì)議，對(duì)全縣行政執(zhí)法單位推行“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)行調(diào)度，對(duì)開(kāi)展公示、全過(guò)程記錄、法制審核等工作的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行講解。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督暨規(guī)范行政執(zhí)法行為行動(dòng)方案〉的通知》并同步制定印發(fā)《工作提示》，制定三項(xiàng)制度評(píng)價(jià)表格，逐項(xiàng)比對(duì)工作開(kāi)展情況，通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議、案卷評(píng)查等，推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。各單位公示內(nèi)容日趨完善，全過(guò)程記錄逐步規(guī)范，法制審核人員達(dá)到5％配比。三是開(kāi)展案卷評(píng)查工作。制定印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案〉的通知》。全年共評(píng)查案卷258本，其中，行政處罰151本，行政許可51本，各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)案卷56本。召開(kāi)昌圖縣案卷評(píng)查結(jié)果通報(bào)暨規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)會(huì)議，通報(bào)縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等14家單位167本案卷的評(píng)查結(jié)果。結(jié)合案卷評(píng)查結(jié)果及各系統(tǒng)要求，對(duì)全縣27家行政執(zhí)法單位的法制工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法文書(shū)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。四是組織行政執(zhí)法評(píng)議。按照《昌圖縣司法局法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，結(jié)合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督全年工作安排，采取“訪走查促”方式，對(duì)部分單位行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。主要包括涉企行政執(zhí)法檢查管理、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法人員管理、包容審慎執(zhí)法、自由裁量、行政執(zhí)法制度建設(shè)、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、行政執(zhí)法隊(duì)伍教育活動(dòng)等工作。共評(píng)議縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等9家單位，并將結(jié)果進(jìn)行反饋。

　　（七）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。一是全力打造“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。按照省、市紀(jì)委和營(yíng)商局《關(guān)于統(tǒng)一發(fā)布“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”宣傳標(biāo)識(shí)的通知》要求，全縣各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，利用電子屏積極宣傳“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。召開(kāi)全縣《辦事不找關(guān)系指南》編制工作會(huì)議，部署具體工作。全縣34個(gè)單位、33個(gè)鎮(zhèn)以及相關(guān)村（社區(qū)）的《辦事不找關(guān)系指南》已編制完成，并同步進(jìn)行線上線下公示。二是建強(qiáng)用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)。全面推進(jìn)服務(wù)熱線服務(wù)管理相關(guān)工作，進(jìn)一步規(guī)范12345便民服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)和管理，統(tǒng)一工作時(shí)間、工作方式、工作制度，全面提升網(wǎng)絡(luò)訴求件、熱線訴求件、本級(jí)訴求件辦件質(zhì)量，優(yōu)化訴求辦理工作流程，提升群眾訴求滿意度。三是以“一網(wǎng)通辦”為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政務(wù)科技服務(wù)能力，積極開(kāi)展“好差評(píng)”評(píng)價(jià)工作。全縣各級(jí)各類(lèi)中心窗口工作人員在辦理事項(xiàng)時(shí)，引導(dǎo)辦事人員掃描動(dòng)態(tài)二維碼對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在各中心（含驛站）窗口人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)更換線下“好差評(píng)”二維碼。四是強(qiáng)化宣傳和學(xué)習(xí)力度。我縣精心組織，多層次、全方位開(kāi)展政府誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。通過(guò)LED屏和宣傳橫幅進(jìn)行宣傳，在社區(qū)人群密集區(qū)域設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)，發(fā)放宣傳單，現(xiàn)場(chǎng)向群眾講解社會(huì)信用和政府誠(chéng)信相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)尚需加強(qiáng)。一是重大行政決策程序不規(guī)范。個(gè)別單位對(duì)重大行政決策法定程序不了解，對(duì)重大決策概念界定不清，無(wú)法對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行有效區(qū)分。對(duì)需要公眾參與的重大行政決策事項(xiàng)未向社會(huì)及利益相關(guān)方征求意見(jiàn)，工作形式不規(guī)范。二是對(duì)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作重視程度不夠，未進(jìn)駐服務(wù)中心窗口。

　　（二）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。縣委法治建設(shè)委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組工作銜接和協(xié)調(diào)不足，法治政府建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，信息共享不足。在統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作中，各單位未形成有效的合力。

　　（三）隊(duì)伍建設(shè)方面還存在差距。法治建設(shè)工作力量薄弱，導(dǎo)致隊(duì)伍整體法治素養(yǎng)不高。執(zhí)法隊(duì)伍中缺乏法律專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)較少，執(zhí)法人員中對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試通過(guò)率較低。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　一是各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化。印發(fā)《2023年基層黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，將習(xí)近平法治思想和憲法列為重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)至少1次，并進(jìn)行專(zhuān)題研討。二是將習(xí)近平法治思想納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化理論武裝，將習(xí)近平法治思想作為縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、黨校培訓(xùn)等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容?？h委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展學(xué)習(xí)各1次，縣委黨校將習(xí)近平法治思想納入主體班課程，縣委法治建設(shè)辦舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)2次，并開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)效果測(cè)試工作，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)宣傳成果?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人率先垂范，帶頭開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣講，已有23名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與宣講，受眾960人。同時(shí)，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的頭等大事和重要內(nèi)容，列入年度普法工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是主要負(fù)責(zé)人具體履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。制定了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議研究安排法治工作，做到部署重要工作、過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)。全縣共有114名黨政主要負(fù)責(zé)人規(guī)范開(kāi)展述法，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。同時(shí)，將法治建設(shè)工作情況納入實(shí)績(jī)考核，并賦予較高分值，促進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)見(jiàn)效。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，按照中央全面依法治國(guó)工作部署及省、市法治政府建設(shè)的要求，持續(xù)深化放管服改革、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提升政務(wù)服務(wù)水平，為全面振興新突破三年行動(dòng)提供有力的法治保障。

　　（一）依法履行政府職能方面。一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，深化行政管理體制改革。二是深化“放管服”改革，持續(xù)推行證明事項(xiàng)告知承諾制等。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善企業(yè)訴求辦理機(jī)制，提高企業(yè)問(wèn)題解決效率，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，開(kāi)展移動(dòng)公共法律服務(wù)工作站“七進(jìn)”等公益法律服務(wù)活動(dòng)。

　　（二）嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策方面。一是加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師管理，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用。二是按照《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》、《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》等文件要求，把好合法性審核關(guān)。堅(jiān)持把行政規(guī)范性文件合法性審查工作作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，從源頭上防止違法文件出臺(tái)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作方面。一是加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，有序做好向鎮(zhèn)賦權(quán)試點(diǎn)和執(zhí)法隊(duì)伍人員培訓(xùn)工作。二是加大對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，確保裁量基準(zhǔn)制定合法合理，適用準(zhǔn)確適當(dāng)。

　　（四）完善應(yīng)急管理制度機(jī)制方面。一是健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立健全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，加快基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。二是提高突發(fā)事件處置能力，組織制定2024年應(yīng)急演練計(jì)劃，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性、實(shí)效性，提高先期處置和快速反應(yīng)能力。三是引導(dǎo)基層組織和社會(huì)力量有序參與突發(fā)事件。強(qiáng)化鎮(zhèn)屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán)，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

　　（五）預(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛方面。一是扎實(shí)做好信訪工作，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)大接訪活動(dòng)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。三是提升行政應(yīng)訴工作水平。

　　（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約方面。一是加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，制定年度重點(diǎn)工作落實(shí)清單和督查檢查計(jì)劃，持續(xù)監(jiān)督督查檢查活動(dòng)開(kāi)展情況。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，切實(shí)提升執(zhí)法人員依法行政的能力水平。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展政府開(kāi)放日活動(dòng)。四是推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展政府失信機(jī)構(gòu)清理整頓工作。

　　（七）提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平方面。一是加快信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷提升全域智慧化水平。二是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享。三是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。

　　（八）加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，完善依法行政制度體系方面。一是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，提升法治政府建設(shè)督察工作質(zhì)效，落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。

　　中共昌圖縣委

　　昌圖縣人民政府

　　2024年2月26日