??政府工作報(bào)告

??——在昌圖縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

??代縣長孫佐強(qiáng)

各位代表：

??現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

??一、2024年工作回顧

??一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，頂住多重壓力、保持戰(zhàn)略定力、付出艱辛努力，各項(xiàng)事業(yè)在三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年取得新成效。

??預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長18.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%，一般公共預(yù)算收入增長0.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。

??（一）以強(qiáng)勁之勢集聚新動(dòng)能，項(xiàng)目建設(shè)支撐力進(jìn)一步夯實(shí)。以“拼”的姿態(tài)謀劃包裝項(xiàng)目。全口徑謀劃包裝項(xiàng)目274個(gè)、總投資563億元，增長85.5%。以“搶”的意識(shí)爭取政策資金。爭取萬億國債資金項(xiàng)目9個(gè)、資金4.9億元，位列全市第一。以“爭”的勁頭狠抓招商引資。新簽約項(xiàng)目79個(gè)，增長3.9%，其中已落地億元以上項(xiàng)目19個(gè)；到位資金48億元，增長9.3%。65個(gè)項(xiàng)目落地即開工，31個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成投產(chǎn)。首次引進(jìn)落地全球獨(dú)角獸企業(yè)——大連融科集團(tuán)投資20億元的儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目。以“實(shí)”的舉措推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，其中投資10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，居全市首位。尼爾科達(dá)新型環(huán)保家居材料制造項(xiàng)目一期工程從簽約到投產(chǎn)僅用時(shí)14個(gè)月，跑出項(xiàng)目建設(shè)“昌圖速度”。工業(yè)投資占比由5%增長至17%。裝備制造業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)投資分別增長3倍和6.5倍，成為固定資產(chǎn)投資新的增長極。深入開展工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，各領(lǐng)域工程質(zhì)量全面提升，付家道口平改立工程被評為省級(jí)平安百年品質(zhì)工程。

??（二）以強(qiáng)農(nóng)之舉開創(chuàng)新局面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn)一步彰顯。糧食安全有力保障。全縣上下同心同德、眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。全縣耕地面積凈增加4455畝，累計(jì)建成及在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田330萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作221萬畝、黑土地保護(hù)利用69萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)55.87億斤。推廣“二比空”“寬窄行”耕作模式50萬畝，示范推廣玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)6200畝，“噸糧田”面積達(dá)32.7萬畝，糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)居全省前列。積極孵化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，種植鮮食玉米4158畝、爆裂玉米1.36萬畝。建立玉米良種繁育區(qū)7350畝，玉米果穗烘干項(xiàng)目建成投產(chǎn)?！八那B通”工程總里程達(dá)3136公里，全縣農(nóng)田排澇體系主體基本建成。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生豬出欄262.7萬頭、肉牛出欄18萬頭，成功入選全國規(guī)模養(yǎng)殖類全程機(jī)械化示范縣。昌圖縣基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能評估通過國家級(jí)審核。“農(nóng)頭工尾”破題發(fā)展。成功引進(jìn)昌豐特色農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目26個(gè)。創(chuàng)建花生全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，遼地生香花生油、遼錦記花生糖、禾順鮮食花生等本土花生食品成功投入市場。禾豐白羽肉雞屠宰項(xiàng)目開啟昌圖肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新局面。古泉酒廠白酒、昌源米業(yè)大米、李忠華全麥面獲評國家級(jí)綠色食品標(biāo)志。昌圖甘薯獲評“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。

??（三）以興工之志應(yīng)對新挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生力進(jìn)一步迸發(fā)。產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級(jí)。以禾豐牧業(yè)、牧仙牛業(yè)、禾順農(nóng)業(yè)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“補(bǔ)鏈蓄勢”，以尼爾科達(dá)為引領(lǐng)的家居建材業(yè)“建鏈發(fā)展”，以融科儲(chǔ)能、鷺氫科技、雷動(dòng)制氫等為突破的新能源裝備制造業(yè)“強(qiáng)鏈賦能”，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)聚變。園區(qū)發(fā)展多點(diǎn)突破。“一區(qū)三園”新落戶工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。新增工業(yè)用地661.6畝，盤活閑置資產(chǎn)10個(gè)、閑置土地577畝。預(yù)計(jì)到年末，“一區(qū)三園”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67億元，稅收增長8%。農(nóng)高區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，項(xiàng)目承載力持續(xù)提升。新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。130萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，500千伏新能源匯集站等項(xiàng)目加快建設(shè)，國電投共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目被列為國家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。工業(yè)質(zhì)量不斷提升。預(yù)計(jì)新增“小升規(guī)”企業(yè)5戶，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)55家。實(shí)施技改項(xiàng)目7個(gè)，成功培育市級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)，新增“創(chuàng)新型”中小企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶、雛鷹企業(yè)1戶。全縣工業(yè)全口徑稅收預(yù)計(jì)增長4.9%。

??（四）以融合之路培育新業(yè)態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。消費(fèi)潛力加快釋放。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)3家，總量達(dá)35家。舉辦“第四屆電商直播節(jié)”等消費(fèi)活動(dòng)320余場，20余類產(chǎn)品“以舊換新”活動(dòng)激發(fā)消費(fèi)市場新活力。品牌出“昌”成效明顯。“圖城憶站”品牌匯聚特色產(chǎn)品36種，“昌圖記憶”伴手禮累計(jì)銷量達(dá)1.1萬余件。央視熱門節(jié)目《三餐四季》赴亮中橋鎮(zhèn)錄制手工干豆腐制作，《薄豆皮香飄遠(yuǎn)方》在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道專題播出?！安龍D黑豬農(nóng)家宴”“昌圖蛤蟆吞蜜”獲評遼寧地標(biāo)美食。昌圖瑞達(dá)花生期貨交割倉庫掛牌運(yùn)營。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以兩條“示范帶”串起鄉(xiāng)村“振興鏈”，實(shí)施太陽山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)。承辦第一屆全國全民健身大賽（東北區(qū)）毽球比賽等省級(jí)以上體育賽事3場，舉辦四季文旅節(jié)慶等文旅活動(dòng)100場，打造寶力農(nóng)墾稻田觀光園、車跡線汽車運(yùn)動(dòng)中心等文旅新場景，昌圖知名度和影響力不斷提升。

??（五）以持續(xù)之功繪就新圖景，宜居家園承載力進(jìn)一步躍升。城區(qū)建設(shè)持續(xù)完善。實(shí)施街路升級(jí)改造9條、老舊小區(qū)改造11.9萬平方米、雨污分流改造35公里，完成垃圾中轉(zhuǎn)站與餐廚垃圾處理、濱湖新區(qū)污水處理廠污水管線改建等工程，新建口袋公園4個(gè)。鎮(zhèn)容村貌不斷改善。昌圖縣國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金7911萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶及基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目90個(gè)。完成農(nóng)村公路及“一事一議”道路建設(shè)867公里，實(shí)現(xiàn)歷史新高。打造美麗宜居村40個(gè)?！拔寮?jí)百站”畜禽糞污處理模式獲評國家綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)并在全省推廣。生態(tài)底色更加鮮明。中央環(huán)保督察整改任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，國考、省考斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成綠化1.8萬畝，強(qiáng)化林地和林木管理，“綠滿昌圖”取得顯著成效。

??（六）以務(wù)實(shí)之策探索新路徑，發(fā)展環(huán)境吸引力進(jìn)一步提高。重點(diǎn)改革走深走實(shí)。民祥村鎮(zhèn)銀行完成摘牌，并入遼寧農(nóng)商銀行。深入實(shí)施國有企業(yè)改革提升工作，國有企業(yè)基本納入國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作，合理調(diào)節(jié)用水需求。簡政放權(quán)不斷深化。賦予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政職權(quán)事項(xiàng)14項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策快申快享。在全市率先完成“綜合窗口”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心縮減窗口69%，各村（社區(qū)）便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)無差別“綜合窗口”全覆蓋。不動(dòng)產(chǎn)登記部分事項(xiàng)審批時(shí)限由“三天”壓縮至“兩小時(shí)”。營商環(huán)境優(yōu)化提升。統(tǒng)籌推進(jìn)“萬件清理”專項(xiàng)行動(dòng)、12345熱線訴求受理，有效解決一批影響振興發(fā)展問題。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動(dòng)106次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題97個(gè)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣市場主體突破7.68萬戶，穩(wěn)居全市第一。

??（七）以為民之心回應(yīng)新期待，幸福昌圖向心力進(jìn)一步凝聚。民生福祉不斷增進(jìn)。年初確定的民生實(shí)事全部完成。天力幸福城292套商品住宅全部交付，農(nóng)村危房及因?yàn)?zāi)受損房屋改造586戶。著力打通水利地塊多年未化解的歷史遺留“堵點(diǎn)”，征收、安置、開發(fā)問題得到妥善解決。累計(jì)為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證2.5萬余本。實(shí)施“引才興昌”計(jì)劃，吸引35名公務(wù)員和事業(yè)編制人員到昌工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900余人，城市和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高1%和4.1%，配發(fā)殘疾人輔具1380件，農(nóng)村散埋亂葬治理工作獲省民政廳肯定。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。改善55所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，完成昌圖縣特殊教育學(xué)校異地搬遷。高考成績再創(chuàng)新高，兩名學(xué)生考入清華北大。中國北方農(nóng)村高血壓防治示范推廣項(xiàng)目試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，昌圖經(jīng)驗(yàn)在全國慢性病防控大會(huì)上交流。異地就醫(yī)在省內(nèi)及北京等3個(gè)直轄市開通異地就醫(yī)備案免申即享直接結(jié)算服務(wù)。昌圖科技館正式開館并免費(fèi)對外開放。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作持續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。爭取化債資金4.2億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力有效緩解。免費(fèi)為燃?xì)庥脩舭惭b燃?xì)獍卜馈八募住保菁熬用?.3萬戶。深入開展消防安全、食品藥品安全等專項(xiàng)整治，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。加大矛盾排查化解力度，進(jìn)京訪案次下降48.6%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、平安護(hù)航等工作，人民安全感不斷提升。

??（八）以擔(dān)當(dāng)之責(zé)塑造新形象，政府工作執(zhí)行力進(jìn)一步提升。政治建設(shè)更加強(qiáng)化。全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央、省、市和縣委決策部署落實(shí)到位。依法行政更加有力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表議案建議40件、縣政協(xié)提案63件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%?！鞍宋濉逼辗?、政務(wù)公開等工作走深走實(shí)?？v深推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果。工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的文件同比減少18%，縣政府各類會(huì)議同比減少46%，縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡96%，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。廉潔建設(shè)更加深入。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全年開展審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題年度階段性整改全部完成。

??此外，供銷、氣象、煙草、郵政、通訊等工作也都取得了新成績。

??各位代表！一年來各項(xiàng)成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位、各個(gè)領(lǐng)域?yàn)椴龍D發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助昌圖發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

??在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱”的問題仍然突出；開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，農(nóng)高區(qū)功能配套仍需完善；農(nóng)村道路等設(shè)施還不完善，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在短板；財(cái)政收支矛盾突出，加快培植財(cái)源刻不容緩；政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力有待進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

??二、2025年工作安排

??2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好明年工作至關(guān)重要。

??總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以鄉(xiāng)村文旅深度融合叫響昌圖“文旅品牌”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，人民生活水平不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保如期完成全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。

??主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

??重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作：

??（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商牽動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主動(dòng)出擊招項(xiàng)目。精準(zhǔn)把脈國家政策和社會(huì)資本投資新取向，緊盯央企、國企、世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，“擇優(yōu)擇綠”引進(jìn)更多鏈主型項(xiàng)目，落地一批促進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的配套項(xiàng)目，力爭全年簽約項(xiàng)目數(shù)量和實(shí)際到位資金均增長10%以上。全力以赴建項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，健全項(xiàng)目管家及“過堂會(huì)”工作機(jī)制，推動(dòng)資源、要素、資本向項(xiàng)目聚焦，力爭融科儲(chǔ)能、130萬千瓦風(fēng)電、500千伏新能源匯集站等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。精準(zhǔn)定向謀項(xiàng)目。搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，緊緊圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、專項(xiàng)債等支持方向，加快謀劃項(xiàng)目集群，填補(bǔ)水利工程、民生工程等領(lǐng)域短板，力爭全口徑謀劃包裝項(xiàng)目300個(gè)，總投資600億元以上。堅(jiān)持立足昌圖實(shí)際，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃。

??（二）堅(jiān)持做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)村富民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新突破。保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全保障責(zé)任制，持續(xù)推動(dòng)“五良”深度融合，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在55億斤以上。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施保護(hù)性耕作200萬畝、黑土地保護(hù)利用84萬畝，加快推進(jìn)26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升糧食穩(wěn)產(chǎn)可靠性。實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)，擴(kuò)大良種繁育基地建設(shè)，推廣“二比空”“寬窄行”耕作模式60萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率保持在96%以上，把更多“穩(wěn)產(chǎn)田”建成“高產(chǎn)田”。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)培育“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，因地制宜推動(dòng)花生、黑豬、豁鵝等特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，推進(jìn)“昌字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。聚焦“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”，重點(diǎn)引進(jìn)鮮食玉米、花生油、花生休閑食品、預(yù)制菜、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)富民增收。加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系，力爭生豬、肉牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到390萬頭、57萬頭、28萬只和1750萬只以上。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，積極引導(dǎo)農(nóng)戶向合作社、家庭農(nóng)場有序流轉(zhuǎn)土地，大力推進(jìn)代耕代作、代管代收、全程托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

??（三）堅(jiān)持延鏈建群、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型工業(yè)化邁出新步伐。推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)高區(qū)建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，計(jì)劃盤活閑置資產(chǎn)10處。圍繞裝備制造、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)聚鏈成群，全力打造昌圖創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。力爭“一區(qū)三園”工業(yè)總產(chǎn)值增長7%左右。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有的換熱設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，著重培育一批“數(shù)字化車間”、“智能工廠”，加快形成一批重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型典型樣例。聚焦“專精特新”，緊抓企業(yè)梯度培育，預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)4戶，實(shí)施技改項(xiàng)目7個(gè)。加快新質(zhì)生產(chǎn)力落地。著力推進(jìn)鷺氫科技、雷動(dòng)制氫等一批未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)和售電平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大綠電消納，降低企業(yè)用電成本，抓好輸變電電力走廊建設(shè)，全力打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，依托尼爾科達(dá)項(xiàng)目打造家居綜合體。樹立大農(nóng)業(yè)觀大食物觀，做精做優(yōu)牧仙牛業(yè)、禾順農(nóng)業(yè)等特色企業(yè)，探索發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，以新領(lǐng)域新賽道加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

??（四）堅(jiān)持文旅融合、釋放潛能，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)煥發(fā)新活力。做好“新消費(fèi)”文章。高品質(zhì)打造商業(yè)步行街、連鎖便利店等消費(fèi)新場景，深入開展汽車、家電、家居等領(lǐng)域“以舊換新”活動(dòng)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，掀起“聚人氣、接地氣”的消費(fèi)熱潮。做好“新服務(wù)”文章。完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和物流配送體系建設(shè)，做好“圖城憶站”各平臺(tái)店鋪宣傳推廣，推進(jìn)“直播帶貨”普及應(yīng)用，讓烏米、雜糧面條等“土特產(chǎn)”搭上電商快車。做好“文旅+”文章。全力打造太陽山、遼河源兩條鄉(xiāng)村振興示范帶，開發(fā)太陽山風(fēng)景區(qū)、遼河源文化旅游區(qū)等景區(qū)資源，豐富寶力農(nóng)墾水田觀光園等旅游業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村精品游路線。繼續(xù)謀劃“杜鵑花節(jié)”“啤酒節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”“冰雪節(jié)”等文旅活動(dòng)，積極承辦更多國家級(jí)和省級(jí)體育賽事，加快培育農(nóng)文體旅融合發(fā)展的消費(fèi)新模式。

??（五）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展，推動(dòng)人居品質(zhì)獲得新提升。完善城區(qū)功能。健全城市規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，推動(dòng)城中村改造摸底，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。完善建筑垃圾管理體系建設(shè)。推進(jìn)體育公園建設(shè)，力爭實(shí)施二道溝河兩岸排水主管網(wǎng)改造工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。推進(jìn)昌北農(nóng)村供水、農(nóng)村公路等工程建設(shè)，持續(xù)提升群眾生活質(zhì)量。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)短板，高效運(yùn)行“五級(jí)百站”模式，全力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改。加強(qiáng)河流水質(zhì)管控，確保國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)和荒漠化綜合防治行動(dòng)，實(shí)施人工造林1000畝、退化林修復(fù)5000畝，建設(shè)山水林田湖草沙一體化綜合治理示范帶。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐等破壞林業(yè)資源行為。

??（六）堅(jiān)持改革賦能、內(nèi)外兼修，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境再上新臺(tái)階。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革上發(fā)力。深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)縣屬企業(yè)集團(tuán)重組整合，建立市場化經(jīng)營機(jī)制，力爭國有企業(yè)資產(chǎn)總額增加5%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬助企紓困渠道，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，用心用情做好金融支持、科技支撐、人才服務(wù)。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，促進(jìn)更多高頻事項(xiàng)向基層延伸，不斷提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，把“麻煩”留給政府、把方便讓給群眾。在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上發(fā)力。探索建立工程質(zhì)量常態(tài)長效提升機(jī)制，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面推廣水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作，完善綠色稅收體系。落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)政策調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展。全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，服務(wù)農(nóng)村土地制度改革。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革，因地制宜、因村施策，多途徑、多渠道發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

??（七）堅(jiān)持民生為本、共建共享，推動(dòng)群眾福祉達(dá)到新水平。辦好民生實(shí)事。一是推進(jìn)三江口、八面城、老四平、付家趙家道口平改立工程；二是實(shí)施鐵南路、松山路等路面改造工程；三是實(shí)施北山早行夜市提升改造工程；四是實(shí)施遼河干流北部左岸澇區(qū)排澇工程及東遼河昌圖段河道治理工程；五是推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，力爭在全省首批實(shí)現(xiàn)“遼事通”掌上查檔。夯實(shí)社會(huì)保障。深化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測與幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，深入實(shí)施“千名學(xué)子留昌來昌”等人才強(qiáng)縣措施。完善社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好殘疾人保障，推進(jìn)現(xiàn)代化新型老年大學(xué)建設(shè)，加快長發(fā)鎮(zhèn)“以地養(yǎng)老”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村散埋亂葬治理工作。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高質(zhì)量完成6所學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。建立三級(jí)聯(lián)防安全制度，強(qiáng)化校園安全管理。繼續(xù)開展文化夜市、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，舉辦昌圖縣第九屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好全國第四次文物普查工作。持續(xù)推動(dòng)中國北方農(nóng)村高血壓防治示范推廣項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)完成階段性目標(biāo)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌抓好雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作。守牢安全底線。緊盯燃?xì)?、?；?、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動(dòng)矛盾問題及時(shí)就地有效化解。加強(qiáng)公安、教育、民政等部門聯(lián)動(dòng)配合，健全情報(bào)信息互通共享機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，打造各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的預(yù)防未成年人違法犯罪工作新格局。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化走深走實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

??（八）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、提升效能，推動(dòng)政府建設(shè)展現(xiàn)新形象。加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨絕對忠誠。加強(qiáng)法治建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。健全政府法律顧問參與行政決策合法性審查工作機(jī)制，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各方合法權(quán)益。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期、關(guān)鍵期，緊盯三年行動(dòng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，形成辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持民之所望即政之所向，落實(shí)好“四下基層”制度，把實(shí)事辦到群眾急需處，把溫暖送到群眾心坎上。加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，筑牢思想防線，守住廉潔底線，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過緊日子，把更多財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

??各位代表！三年攻堅(jiān)，雄關(guān)待越；篤行實(shí)干，奔赴新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干、以干促上，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化昌圖篇章而努力奮斗！

??名詞解釋

??一區(qū)三園：一區(qū)為“遼寧昌圖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”；三園為“昌圖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、八面城省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、昌圖縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

??小升規(guī)：指達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

??創(chuàng)新型中小企業(yè)：指具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量。

??高新技術(shù)企業(yè)：指在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)的居民企業(yè)。

??雛鷹企業(yè)：指注冊時(shí)間10年內(nèi)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿?，得到市場認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)。

??圖城憶站：于2022年8月7日通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審定，注冊成為昌圖縣區(qū)域公共品牌，囊括昌圖36個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種。

??“五級(jí)百站”畜禽糞污處理模式：指采用集中收集、就近收集、就近處理和就近利用方式，打造糞污“微站”“小站”“中站”“大站”和“科研站”組成“五級(jí)、百站”無害化處理模式，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)糞肥資源收集、處理與還田利用的無縫對接，形成以畜禽養(yǎng)殖場（戶）為主體、第三方糞污運(yùn)輸服務(wù)組織和有機(jī)肥廠參與、種植合作社（大戶）利用的畜禽糞污轉(zhuǎn)運(yùn)處理利用“昌圖模式”。

??領(lǐng)導(dǎo)干部走流程：領(lǐng)導(dǎo)干部以辦事企業(yè)、群眾身份，圍繞事項(xiàng)審批、涉企執(zhí)法、群眾辦事、政企溝通等方面，線上、線下“沉浸式”開展體驗(yàn)活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，解決企業(yè)和群眾辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

??項(xiàng)目過堂會(huì)制度：每月15日左右，由常務(wù)副縣長主持召開項(xiàng)目過堂會(huì)，對照項(xiàng)目督辦單及本年度計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目，逐個(gè)過堂，研討存在的問題，對未能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作的單位進(jìn)行督促及問責(zé)。

??智改數(shù)轉(zhuǎn)：指智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。涉及硬件的智能化改造和軟件層面的集成應(yīng)用，旨在提升企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化水平。

??專精特新：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展特征的中型、小型和微型企業(yè)。

??源網(wǎng)荷儲(chǔ)：指以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式。

??售電平臺(tái)：指具有滿足參加市場交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能的電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)。

??農(nóng)村“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的改革。