政 府 工 作 報 告

　　—— 在昌圖縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

　　縣長? 苗宇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，銳意進取，攻堅克難，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展?；仡櫦磳⑦^去的一年，我們闖過多個艱難險阻，應(yīng)對復(fù)雜局面更加從容堅定?；仡櫦磳⑦^去的一年，我們直面風(fēng)險挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，從未退縮，砥礪前行，為未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。回顧即將過去的一年，我們實現(xiàn)多個創(chuàng)新突破，創(chuàng)新發(fā)展思路日益清晰落地。

　　預(yù)計2022年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)148.1億元，同比增長2%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)38.5億元，與去年持平；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)5.2億元，同比增長1%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)6.89億元，同比增長5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)32.55億元，與去年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)26924元，同比增長4.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)19221元，同比增長3.2%。

　　—— 項目建設(shè)成效明顯。新引進投資3億元的中科農(nóng)業(yè)裝備制造等項目61個，協(xié)議引資額78.18億元。新引進“飛地經(jīng)濟”項目47個?？偼顿Y115.62億元的78個重點項目全部開復(fù)工。遼寧恒信年產(chǎn)5000臺（套）板式換熱設(shè)備等項目已竣工，沈陽現(xiàn)代化都市圈合作項目——中國科學(xué)院沈陽生態(tài)研究所實驗站主體完工。60萬千瓦風(fēng)電項目已完工，全縣累計并網(wǎng)發(fā)電151萬千瓦。130萬千瓦風(fēng)電、500千伏新能源匯集站前期手續(xù)進展順利，遠(yuǎn)期規(guī)劃的風(fēng)電點位納入“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃。投資5億元的遼寧尼爾科達環(huán)保材料項目正在積極推進。全年向上爭取各類資金55.74億元。爭取“四類資金”5.2億元，同比增長89.6%，住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步前進，實現(xiàn)“四類資金”項目爭取新突破。

　　—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)“五大行動”，打造穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)“昌圖模式”。落實糧食播種面積423.41萬畝，較去年增加11.43萬畝。種植大豆3.5萬畝，超額完成任務(wù)。大力推行“二比空”“寬窄行”種植技術(shù)，推廣種植面積22萬畝，實現(xiàn)糧食標(biāo)準(zhǔn)化種植新突破。牢記糧食安全主責(zé)主業(yè)，沖破資金壓力，打破傳統(tǒng)模式，因地制宜實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田66.86萬畝、黑土地保護性耕作175萬畝、黑土地保護利用69萬畝，農(nóng)田正在逐步向良田邁進。大力推進畜禽糞肥還田，打造微站、小站、中站還田新樣板，全年還田畜禽糞肥110萬噸、200萬畝，黑土地地力顯著提升，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合新突破。大力開展為期三年的農(nóng)田基本建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)42.54億斤。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全縣生豬和肉牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達到350萬頭和230萬頭、51萬頭和12萬頭。申報“昌圖花生”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極打造“花生產(chǎn)品國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化”示范基地。培育省級示范家庭農(nóng)場5家、示范社1家，國家級示范社1家?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心榮獲全國星級基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。

　　—— 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展承壓向前。新增“小升規(guī)”企業(yè)6戶，“規(guī)升巨”企業(yè)1戶。積極融入“一帶一路”，中信生物、大元熱能等7家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。大力扶持中科農(nóng)業(yè)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目，組建農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)新突破。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，新引進項目21個，協(xié)議引資額8.05億元。盤活閑置資產(chǎn)12個，盤活土地面積214.68畝。預(yù)計到年末，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，銷售收入14億元，稅收5500萬元。

　　—— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升?？h電子商務(wù)中心與志達天成電子商務(wù)公司合作，在全縣開展“直播銷售員”培訓(xùn)。建設(shè)“圖城憶站”線上專屬平臺，全縣名優(yōu)特新產(chǎn)品亮相全國。開展農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷活動，拓寬涉農(nóng)企業(yè)銷售渠道。旅游業(yè)統(tǒng)籌推進，成功舉辦昌圖稼文化主題集市、泉頭第五屆杜鵑花旅游節(jié)等系列活動，冰雪大世界項目正在建設(shè)中。太陽山風(fēng)景區(qū)獲批國家AAA級旅游景區(qū)。

　　—— 城鄉(xiāng)宜居水平顯著提升。完成2022年老舊小區(qū)樓體改造、主城區(qū)供熱管網(wǎng)改造。打通縣城區(qū)斷頭路35條、8.5公里，實現(xiàn)城區(qū)路網(wǎng)連通新突破。新建口袋公園5座。扎實推進雨污分流改造，完成10條道路城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，改善了縣城區(qū)雨季道路積水問題。407戶農(nóng)村危房改造全部完工，農(nóng)村生活垃圾收儲運體系建設(shè)逐步完善。大力推進文明城市創(chuàng)建，“創(chuàng)文明城市、做文明市民”理念深入人心。新建全新公交站亭，成為縣城區(qū)又一道靚麗風(fēng)景。新規(guī)劃停車位7900余個，主街路架空線纜優(yōu)化整合，實現(xiàn)宜居品質(zhì)和城市品位再提升。完成全縣“三區(qū)三線”劃定，國土空間規(guī)劃編制獲得國家審批。

　　—— 生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力。多措并舉推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中實施農(nóng)村“二園三邊”專項整治和農(nóng)村環(huán)境整治“百日攻堅”，因地制宜開展垃圾分類減量，推進鎮(zhèn)村由垃圾“清理者”向垃圾“管理者”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人居環(huán)境由“一時干凈”向“持久整潔”的轉(zhuǎn)變。開展河道垃圾清理專項行動，累計清理河道垃圾2.9萬立方米。推進公路兩側(cè)綠化美化，種植花卉帶650公里，改建綠化景點6處。完成國土綠化2.1萬畝。創(chuàng)建省級美麗宜居村10個，綠化村屯81個。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建成運行，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟效益雙贏新突破。招蘇臺河防洪治理二期、條子河八面城段治理工程接近尾聲，遼河干流防洪提升工程有序推進。扎實推進后窯、金家等11個鎮(zhèn)、農(nóng)墾集團污水處理設(shè)施提升改造及配套管網(wǎng)工程，全縣6個考核斷面水質(zhì)均值達標(biāo)。著力推進中央環(huán)保督察反饋整改任務(wù)和群眾信訪舉報案件整改銷號，年度整改任務(wù)全部完成。持續(xù)開展河道非法采砂專項整治行動，健全完善采砂管理體制機制。完成礦山恢復(fù)治理75.7畝，創(chuàng)建綠色礦山2家。

　　—— 改革發(fā)展活力持續(xù)釋放。全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，深化“簡政放權(quán)”，取消、下放、調(diào)整行政職權(quán)事項53項。深入推進“工程建設(shè)項目審批制度改革”和“一網(wǎng)通辦”，動態(tài)調(diào)整一體化平臺政務(wù)服務(wù)事項。頒發(fā)全市首張施工許可證電子證照。大力推進“綜合窗口”建設(shè)，各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口38個，建成便民服務(wù)站200個。全年新發(fā)展各類市場主體8616戶。扎實做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，優(yōu)化調(diào)整縣直事業(yè)單位設(shè)置53家。全縣招投標(biāo)、財審工作持續(xù)規(guī)范，全年節(jié)約資金超億元。解決了42家生產(chǎn)企業(yè)多年無法辦理土地審批手續(xù)及不動產(chǎn)證問題，繳納土地出讓金8000余萬元。大力實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，數(shù)字化智慧廣播系統(tǒng)正在遍布村屯。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，大力推進“陽光三務(wù)”平臺建設(shè)，完成農(nóng)村集體“三資”專項整治。積極用債權(quán)化解債務(wù)，追繳稅費、處置資產(chǎn)1億元。加強稅收征管和債權(quán)清理，規(guī)范生豬販運、糧食收儲、加油加氣等行業(yè)及車船稅代扣代繳管理，僅此全年增加稅收3400萬元。實施重點企業(yè)幫扶機制，加大企業(yè)紓困解難力度，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。積極貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，助企惠企，退稅減稅降費1.7億元。

　　—— 疫情防控有力有序。樹牢人民至上、生命至上理念，堅持全市全縣“一盤棋”，保持指揮體系始終處于激活狀態(tài)、高效運轉(zhuǎn)，因時因勢調(diào)整完善疫情防控措施，及時高效處置多起人員核酸異常情況，守住了疫情沒有擴散的底線。堅持把“外防輸入”作為重中之重，緊盯吉蒙邊界線、高速公路、交通要道和人物同防，守住了遼寧“北大門”，構(gòu)建起從“北大門”到“家門”全鏈條防控體系。嚴(yán)格落實“內(nèi)防反彈”各項措施，建成隔離房間500間、1.7萬平方米的健康驛站A、B區(qū)，完成定點醫(yī)院和4家黃碼醫(yī)院改造，全人群全程疫苗接種覆蓋率87.79%，構(gòu)筑起群防群控的堅固防線。啟用昌圖定點醫(yī)院為全市提供醫(yī)療救治，在全市最為艱難的時刻，展現(xiàn)了昌圖大縣擔(dān)當(dāng)。廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、交通戰(zhàn)線人員、社區(qū)工作者、下沉干部、志愿者及全縣人民付出了艱辛努力，疫情防控取得了來之不易成效，在此向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝。

　　—— 民生福祉持續(xù)增進。全年投入各級鄉(xiāng)村振興銜接資金5636萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目56個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目29個。對全縣282個產(chǎn)業(yè)幫扶項目進行全面清查、整改，確保產(chǎn)業(yè)資金保值增值。面對洪澇災(zāi)害，實施保險理賠、增設(shè)公益崗、差異化分紅、危房改造、低保兜底、社會捐助等措施，確保建檔立卡脫貧人口和監(jiān)測戶不發(fā)生返貧。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.2億元、特困供養(yǎng)金4180萬元。“一金三制”全面落實，追回勞動薪酬1045萬元。完成殘疾人家庭無障礙改造206戶。144.1公里農(nóng)村公路新改建、224.6公里“一事一議”道路、118.6公里大中修工程全部完工。通江口大橋建成竣工。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2262人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50戶。充分發(fā)揮12345平臺作用，受理群眾訴求3萬余件，辦結(jié)率99%，滿意率98%。以民為本，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽突破，為1.87萬戶居民辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。面對困難接收尚華熱電供暖工作，全力保障群眾溫暖過冬。著力解決“一老一小”問題，建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，推進養(yǎng)老服務(wù)提檔升級。15所普惠性幼兒園提質(zhì)晉級，全縣普惠率達到90%。投入資金477萬元改善5所學(xué)校辦學(xué)條件。成功打破寬帶壟斷經(jīng)營局面。管道燃?xì)馍虡I(yè)用戶全部安裝燃?xì)鈭缶b置。全力推進農(nóng)業(yè)保險理賠，確保農(nóng)民群眾根本利益得到保障。283戶因澇倒損房屋全部完工，保障了受災(zāi)群眾暖心過冬。大力推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，新建前端人臉攝像機830個，打造守護百姓安全的“火眼金睛”。深入開展自建房安全隱患排查，經(jīng)營性自建房安全隱患整改到位。困擾全縣多年的69個消防未審未驗建筑完成整改。除口袋公園按照全市調(diào)整指標(biāo)建設(shè)5座外，2022年縣政府承諾的民生實事全部完成。

　　—— 社會事業(yè)不斷進步。完成八面城鎮(zhèn)教育布局調(diào)整，5所中小學(xué)薄改項目主體竣工。落實“雙減”政策，召開3000余人參加的整治教育“三亂”問題暨推進“雙減”工作大會，查處違反師德師風(fēng)案件5起，取締違規(guī)培訓(xùn)、托管機構(gòu)12家，縣域化“雙減”經(jīng)驗推向全市。高考成績再創(chuàng)佳績。持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！叭蒯t(yī)療”保障政策全部落實到位，縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式”結(jié)算更加完善。高標(biāo)準(zhǔn)完成民兵整組、兵員征集、軍地聯(lián)合指揮所建設(shè)任務(wù)，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力大幅提升。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全力推進農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，首次完成農(nóng)村消防設(shè)施全域性布局。成功處置下二臺森林火情，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。凝聚磅礴力量抗擊昌圖有史以來最強降雨，近萬名一線防汛人員日夜駐守河湖、農(nóng)田、道路、鎮(zhèn)村開展搶險救災(zāi)，各級干部駐堤入村，直面洪水，全縣人民團結(jié)一心，共筑不潰大堤，成功抵御9輪強降水侵襲，保障了群眾生命和財產(chǎn)安全。圓滿完成護航黨的二十大百日攻堅行動，實施信訪維穩(wěn)三大攻堅戰(zhàn)，開展萬件化訪行動，攻堅化解了許多困擾全縣多年的重點疑難信訪問題，國家和省臺賬案件化解率排名全市前列。堅持掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全面強化公共安全管理，人民群眾安全感和滿意度得到進一步提高。全縣公共服務(wù)質(zhì)量顯著提升。扎實推進食品安全工作，全縣食品類抽檢合格率達到97%。太平鎮(zhèn)永興村被評為全國民主法治示范村，寶力鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站被評為省級標(biāo)桿型服務(wù)站及紅色服務(wù)站，縣衛(wèi)健局被評為第三批遼寧省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)示范單位，我縣被鐵嶺市評為雙擁模范城。

　　—— 政府自身建設(shè)全面提升。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)縣人大代表建議和政協(xié)提案87件，辦復(fù)率和滿意率均達到100%。開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項整治行動，涉及我縣的8個問題和自查的104個問題全部完成整改。深入推進法治政府建設(shè)，運用法治思維、法治方式、法治手段分析問題、解決問題成為常態(tài)，法治觀念更加入腦入心。加強廉潔政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅持常態(tài)化過緊日子，推進審計全覆蓋，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　供銷、氣象、煙草、郵政、通訊等工作也都取得了新成績。

　　各位代表，一年來，昌圖在發(fā)展、在前進，我縣首次實現(xiàn)萬畝“噸糧”，首次與國家級科研單位共同建站，首次建成了千畝玉米制種田，首次完成畜禽污大規(guī)模還田，首次獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，首次獲評省級專精特新企業(yè)，首次量產(chǎn)昌圖地產(chǎn)品牌農(nóng)機，首次獲批國家AAA級旅游景區(qū)，首次實現(xiàn)新能源公交全覆蓋。這些突破與成就的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與昌圖建設(shè)與發(fā)展的中省市直單位、武警官兵、廣大域外客商和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們清醒地認(rèn)識到，昌圖發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展還有短板，招商引資仍需持續(xù)用力，特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)支撐力不足，經(jīng)濟下行壓力依然較大，財政收支矛盾較為突出；城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興仍需升級突破；生態(tài)環(huán)境還需持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐有待加快；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)存在短板，養(yǎng)老、托幼、住房等保障體系還不夠完善；一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨；少數(shù)部門、少數(shù)干部服務(wù)意識不強，營商環(huán)境還需改善；政府職能轉(zhuǎn)變還需不斷深化，形式主義、官僚主義還不同程度存在，創(chuàng)新成業(yè)本領(lǐng)還需加強。這些問題已引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，謀劃好明年工作至關(guān)重要。

　　總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊抓住新一輪發(fā)展機遇，深挖農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，放大能源基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅定七大主攻方向，強化園區(qū)提檔升級，謀劃現(xiàn)代物流體系，推動形成優(yōu)勢互補、相互促進的發(fā)展格局，推進經(jīng)濟民生全領(lǐng)域大幅向前。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費品零售總額增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

　　重點抓好以下10個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫远椖糠较?，開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。搶抓長三角、珠三角、京津冀產(chǎn)業(yè)北移，吉黑產(chǎn)業(yè)南遷歷史機遇，依托糧食和能源兩大優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型裝備制造、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)農(nóng)機裝備制造、綠色有機肥、糧食深加工、花生全產(chǎn)業(yè)鏈、飼料加工、肉聯(lián)加工、新型能源七大主攻方向，組建七大專業(yè)招商小組，實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。深度融入沈陽現(xiàn)代都市圈，開展清單化、項目化對接，打造綠色能源基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。堅持引進來和走出去并重，積極融入“一帶一路”，拓展換熱設(shè)備外貿(mào)訂單，挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包保和項目管家制度，開展項目建設(shè)全過程服務(wù)。積極圍繞全縣閑置土地、廠房資源開展招商，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)、閑置廠房再利用。積極向上爭取“四類資金”項目，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ﹫猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展根基。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，嚴(yán)守耕地紅線。落實糧食播種面積420萬畝、大豆2.5萬畝以上。推廣“二比空”“寬窄行”種植面積35萬畝，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。實施好“黑土糧倉”項目，建立糧食生產(chǎn)示范基地。大力推廣先進農(nóng)業(yè)機械，為標(biāo)準(zhǔn)化種植提供支撐。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝、黑土地保護利用50萬畝、黑土地保護性耕作180萬畝，扎實推進農(nóng)田基本建設(shè)，增強糧食穩(wěn)產(chǎn)可靠性。持續(xù)推進畜禽糞肥還田項目，在2022年基礎(chǔ)上完成畜禽糞肥還田115萬噸、210萬畝，穩(wěn)步提升黑土地地力。推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖，打造田園綜合體。推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。生豬和肉牛飼養(yǎng)量、出欄量分別穩(wěn)定在362萬頭和239萬頭以上，54萬頭和13萬頭以上。積極培育推廣智慧農(nóng)業(yè)等新型社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)促進土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)。積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄈ﹫猿终{(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化。改造升級“老字號”，促進換熱設(shè)備、農(nóng)機裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。推動換熱設(shè)備提檔升級，恒信換熱二期釋放產(chǎn)能，薩德?lián)Q熱二期開工建設(shè)。以中科農(nóng)業(yè)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目為核心，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開展技術(shù)對接，提升中科農(nóng)業(yè)機械制造自研能力。深度開發(fā)“原字號”，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸、深度開發(fā)。創(chuàng)建生物科技產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工向高端精細(xì)化工延伸。培育壯大“新字號”，依托新能源優(yōu)勢，大力推動綜合能源互補，探索源網(wǎng)荷儲一體化用能新模式。推進130萬千瓦風(fēng)電、500千伏新能源匯集站、全釩液流電池共享儲能電站和儲能裝備項目，促進新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動，培育小升規(guī)企業(yè)6戶、高新技術(shù)企業(yè)1家、雛鷹企業(yè)2家。力爭實施“揭榜掛帥”項目1個。建立“柔性引才”機制，積極爭取“興遼人才”項目，力爭引進域外高層次人才10名。

　?。ㄋ模﹫猿滞跐摿υ鰟幽?，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，依托區(qū)位交通優(yōu)勢和物流園區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造物流、農(nóng)機市場和特色批發(fā)市場。積極推進二手農(nóng)機市場建設(shè)，推進遼北綠色共享冷鏈云倉項目。積極推進與中國供銷總社盤活禧徠樂項目打造東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心。依托電商中心及各類電商平臺，推動直播售賣等新型營銷模式，引導(dǎo)網(wǎng)紅經(jīng)濟、流量經(jīng)濟健康有序發(fā)展。積極開展促消費活動，促進城區(qū)經(jīng)濟擴容升級。大力推進“圖城憶站”建設(shè)，開辟“電商+合作社+農(nóng)戶”新路徑，提升昌圖優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和價值。深化旅游資源開發(fā)，將文化元素植入旅游產(chǎn)業(yè)，促進文旅融合發(fā)展。推進東部山區(qū)休閑度假區(qū)、遼河國家濕地公園建設(shè)。

　　（五）堅持建設(shè)管理并重，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人民城市人民建、人民城市人民管，著力提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。實施生活垃圾中轉(zhuǎn)站及餐廚垃圾處理項目，推進燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字化改造項目。完成農(nóng)高區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污水主管網(wǎng)建設(shè)工程。因地制宜推動口袋公園建設(shè)。打好創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)，進一步落實創(chuàng)城機制、壓實創(chuàng)城責(zé)任，加大對占道經(jīng)營、私搭亂建、亂貼亂掛、車輛亂停亂放、不按線按燈通行等行為的監(jiān)管整治力度，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。深入推進批而未供和閑置土地處置工作。持續(xù)抓好耕地礦山保護，嚴(yán)厲整治亂占耕地、亂采礦山行為。

　?。﹫猿志G色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察任務(wù)整改，開展跟蹤回訪和抽查，嚴(yán)防反彈。深入落實河長制，積極推進招蘇臺河綜合治理3處濕地工程。穩(wěn)步推進紅山河泉頭段、太平段河道治理工程，加快推進東遼河昌圖段河道治理、紅山水庫除險加固等工程前期工作。大力推進國土綠化三年規(guī)劃，全面落實林長制，扎實開展林地清荒，完成綠化造林3.27萬畝，建成省級美麗宜居村10個。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村垃圾處置體系和保潔隊伍，繼續(xù)治理生活污水和河塘溝渠。強化秸稈禁燒管控，推進秸稈綜合利用。抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目運維工作。堅持能耗“雙控”制度，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成濱湖新區(qū)污水處理廠清潔生產(chǎn)審核評估。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保全縣河流斷面水質(zhì)和空氣質(zhì)量達標(biāo)。加強遼河封育區(qū)日常監(jiān)管，持續(xù)鞏固遼河治理和封育成果。繼續(xù)推進閉坑礦山修復(fù)工作。

　?。ㄆ撸﹫猿盅a短板強弱項，不斷增進民生福祉。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進農(nóng)村“斷頭路”、供水保障、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、數(shù)字鄉(xiāng)村等設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾對美好生活的需要。全力推進鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。繼續(xù)推進路長制，加強四好農(nóng)村路建設(shè)，扎實推進平改立、省道西二線斷頭路和特大橋項目審批、建設(shè)。持續(xù)加大貨運車輛超限治理。及時足額兌現(xiàn)各類民生保障政策，加大社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，實施殘疾兒童康復(fù)救助3項、殘疾人家庭無障礙改造200戶、特殊困難家庭適老化改造250戶。辦好人民滿意的教育，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建立基礎(chǔ)教育13個學(xué)區(qū)教育集團研學(xué)機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源共享。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加強校企、校校合作，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作。持續(xù)提高縣域醫(yī)共體建設(shè)水平。強化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基層應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

　　圍繞群眾所盼所想，繼續(xù)著力辦好10件民生實事。一是實施付家道口平改立工程；二是推進昌北農(nóng)村供水工程；三是實施城市排水防澇工程及城關(guān)河、月亮湖清淤生態(tài)修復(fù)工程；四是實施老舊小區(qū)改造工程；五是實施文化大街改造及濱湖新區(qū)景觀路建設(shè)工程；六是完成6所學(xué)校操場改造、37所學(xué)校49個語音室改造；七是為全縣出租車安裝計價器；八是繼續(xù)推進解決群眾不動產(chǎn)登記“辦證難”問題；九是為建檔立卡脫貧人口及監(jiān)測人口全額補助2023年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分；十是增設(shè)村級公益崗425個。

　?。ò耍﹫猿指咝苤卫?，堅決維護社會安全穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。全面加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。建立金融風(fēng)險協(xié)調(diào)處置工作機制，排查整治各類金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。以應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)為牽引，提升民兵整組、兵員征集和武裝機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。加強雙擁工作力度。牢固樹立“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”理念，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，繼續(xù)完善應(yīng)急體系建設(shè)，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。強化食品藥品安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，發(fā)展壯大群防群治力量。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，全力維護社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。

　　（九）堅持全面深化改革，激發(fā)市場主體活力。強化“人人都是營商環(huán)境”理念，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。推進政務(wù)服務(wù)全部實現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，消除各種隱性限制，實現(xiàn)“非禁即入”。深化“證照分離”改革。全鏈條壓縮審批時限，持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點監(jiān)管相結(jié)合，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進社會信用體系建設(shè)，市場主體信用承諾達到80%，信易貸平臺覆蓋90%中小微企業(yè)。開展醫(yī)保服務(wù)大廳綜合窗口改革，便民服務(wù)高頻事項全部實現(xiàn)無差別綜合窗口受理。完善領(lǐng)導(dǎo)包案化訪、干部接訪下訪機制，建立群眾訴求辦理快車道，推動12345熱線、信訪、社會綜合治理實現(xiàn)集中、高效、連通。強化財源建設(shè)，堅定不移把三資清查、陽光三務(wù)、各級債權(quán)徹底盤查清除，堅持用債權(quán)化解債務(wù)，防范財政風(fēng)險。持續(xù)深化為企服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

　　（十）堅持提效能優(yōu)作風(fēng)，全面加強政府自身建設(shè)。全面加強黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。加強法治政府建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持科學(xué)、民主、依法決策，將政府行為全部納入法治軌道，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提高建議提案辦理質(zhì)量。切實加強誠信建設(shè)。深入開展政府失信專項整治，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，做到言必信、行必果，政府作出的部署必須落實到位，作出的承諾必須堅決兌現(xiàn)，樹立誠信政府良好形象。深入推進廉政建設(shè)。毫不動搖推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)加強重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆為民務(wù)實清廉政治本色。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。狠抓工作落實，注重工作實效，謀定后動、謀定快動，清單化管理、項目化落實、工程化推進，重大工作縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，更好發(fā)揮縣政府及各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)作用。掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)管理，抓一件成一件，化量變?yōu)橘|(zhì)變，形成以落實促振興的生動局面。堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　各位代表！一代人有一代人的長征，一屆政府有一屆政府的使命。昌圖已到發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，糧食生產(chǎn)、能源建設(shè)是發(fā)展的基石，兩個園區(qū)提檔升級是發(fā)展的兩翼，七大主攻方向是發(fā)展的舉措，我們一定將想法轉(zhuǎn)化為做法，踏實作為，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，在中共昌圖縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，樹立樹牢昌圖榮譽感，匯聚推動發(fā)展磅礴力量，為昌圖全面振興全方位振興而努力奮斗！