縣長??楊成田

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2020年暨“十三五”工作回顧

　　即將過去的一年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。

　　預(yù)計2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)136.23億元，同比增長2.2%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)28億元，同比增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)5.5億元，同比增長7.2%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)57380萬元，同比增長2.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)24156元，同比增長2.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)16763元，同比增長9%。

—— 疫情防控取得階段性勝利。堅決貫徹中央、省、市部署，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時間建立應(yīng)急指揮體系，在全市率先建立了密切接觸者可追溯機制，全面開展重點人群排查管控，有效遏制了疫情在昌圖傳播。閆舒、房鑫、李晶、杜文萍、王薔、譚楓、馬凌元7名醫(yī)務(wù)人員逆行出征，馳援武漢，廣大衛(wèi)健、公安、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、文旅、鎮(zhèn)村人員堅守一線、日夜奮戰(zhàn)，3000名各級黨員干部下村屯、進(jìn)社區(qū)，全縣各條戰(zhàn)線齊心抗疫，共克時艱，在危急關(guān)頭展現(xiàn)了昌圖精神，體現(xiàn)了昌圖擔(dān)當(dāng)。縣中心醫(yī)院、縣第二醫(yī)院核酸檢測實驗室相繼建成投入使用，并與第三方達(dá)成合作，初步具備了快速全覆蓋核酸檢測能力。嚴(yán)格管控冷鏈?zhǔn)称?、活禽市場?jīng)銷，有效阻斷病毒傳染源。從2月11日起，全縣未發(fā)生新增確診病例、疑似病例和無癥狀感染者。

—— 項目建設(shè)取得新成果。開展走出去、請進(jìn)來招商活動366次，新引進(jìn)投資2.6億元的遼寧鵬達(dá)鈣業(yè)石灰石深加工、投資1.2億元的卓越億隆農(nóng)機制造等項目88個，協(xié)議引資額110.2億元。新引進(jìn)飛地經(jīng)濟項目36個，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有項目并全部開工建設(shè)。全縣開（復(fù)）工重大項目34個，盛基大洼風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，三勝屯風(fēng)電、牧原生豬養(yǎng)殖十一場等項目順利竣工，國能35兆瓦生物質(zhì)發(fā)電、遼寧北起永大注塑全產(chǎn)業(yè)鏈項目正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，農(nóng)高區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、抗疫特別國債供熱管網(wǎng)改造、盛基八面風(fēng)電、華電長發(fā)風(fēng)電等項目順利實施。

—— 工業(yè)經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強。企業(yè)提升工程成效顯著，新增個轉(zhuǎn)企企業(yè)162戶、小升規(guī)企業(yè)5戶、規(guī)升巨企業(yè)2戶，兩化融合貫標(biāo)企業(yè)發(fā)展到5戶。努力克服疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機械加工業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。比科新能源獲批備案雛鷹企業(yè)，新綠源肥料、比科新能源、遠(yuǎn)東換熱的3項產(chǎn)品獲批2020年度遼寧省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品。清潔能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全縣并網(wǎng)發(fā)電裝機容量達(dá)到81.4萬千瓦，核準(zhǔn)在建15萬千瓦。引進(jìn)兩個省級科技特派團及新技術(shù)6項，完成科技成果轉(zhuǎn)化3項，技術(shù)合同交易額2000萬元。申報比科、國能、中信3家企業(yè)為遼寧省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工廠。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”格局初步形成，新簽約項目26個，協(xié)議引資額15.7億元，盤活閑置資產(chǎn)19個。預(yù)計到年末，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11億元，同比增長10%；銷售收入10.8億元，同比增長10.2%；稅收5500萬元，同比增長3.7%。

—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面加強。積極克服伏旱及臺風(fēng)等不利因素，全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)54.31億斤，總體上又是一個豐收年。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬畝，推廣保護(hù)性耕作112萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3122畝。馬仲河重點段治理、招蘇臺河防洪治理一期等工程完工，泉頭鎮(zhèn)、下二臺鎮(zhèn)侵蝕溝綜合治理、亮子河亮中橋段河道治理工程穩(wěn)步實施。全縣耕種收綜合機械化率達(dá)到90.1%，農(nóng)機總動力實現(xiàn)101萬千瓦。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到45家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入預(yù)計實現(xiàn)49億元，綠色食品標(biāo)識認(rèn)證企業(yè)達(dá)到21家、28個系列產(chǎn)品。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣生豬飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量分別達(dá)到325萬頭、120萬頭和205萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)基本恢復(fù)到2017年的最好水平。加強新型經(jīng)營主體管理，正在運行的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3102家，家庭農(nóng)場達(dá)到668家。農(nóng)村綜合改革不斷深入，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。

—— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。銀河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)機物流城入駐商家72家，禧徠樂二期工程主體竣工。網(wǎng)紅經(jīng)濟方興未艾，網(wǎng)絡(luò)銷售正在成為零售業(yè)的主流。網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展到2900家，義利公司網(wǎng)上銷售量突破1億元。積極參加遼寧省第一屆電商直播節(jié)活動，累計直播462場，訂單量超過28萬件。昌圖好嚼禾農(nóng)產(chǎn)品在央視網(wǎng)“人人都愛中國造”欄目播出，成功舉辦多彩生活、消費惠民系列活動，全力對沖疫情對服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重影響。旅游業(yè)加快發(fā)展，大架子山旅游風(fēng)景區(qū)登山步道全面竣工，民宿項目達(dá)成初步協(xié)議。太陽山游客服務(wù)中心全面竣工，環(huán)湖健身步道投入使用。泉頭鎮(zhèn)馬家村被評為遼寧省2020年度省級鄉(xiāng)村旅游重點村。

—— 城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4.81億元，商品房銷售面積和銷售額分別實現(xiàn)6.38萬平方米和3億元，去化周期控制在合理區(qū)間。省內(nèi)先進(jìn)水平的太湖國際花園小區(qū)竣工入住，中央公園、湖涵美郡項目正在進(jìn)行主體建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造13個，新改建昌盛路、迎賓路等18條道路。城市管理力度不斷加大，整治占道經(jīng)營行為651起，清理私搭亂建113處。對城區(qū)待開發(fā)地塊進(jìn)行了大規(guī)模的綠化美化，進(jìn)一步提升了城區(qū)形象。設(shè)立科技治超點7處，成為全省首個電子科技治超治限地區(qū)?？茖W(xué)開展昌圖縣土地利用總體規(guī)劃修編，編制美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃14個。八面城、長發(fā)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局不斷完善。國土空間規(guī)劃工作有序推進(jìn)，全面完成省政府“兩塊地”考核工作。加大土地執(zhí)法力度，強制拆遷土地違法建設(shè)9處。

—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央環(huán)保督察及回頭看信訪案件和反饋意見全部整改銷號。農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化開展，425個行政村全部實現(xiàn)生活垃圾分類減量。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，糞污資源化利用率達(dá)到76%。廁所革命項目有序推進(jìn)，完成農(nóng)村廁所改造3198座。創(chuàng)新綠化投入機制，全年綠化造林7000畝，綠化村屯372個，全市鄉(xiāng)村綠化現(xiàn)場會在我縣召開。完成遼河干流及東遼河、條子河、牤牛南河省際界河段封育，封育面積7.6萬畝?？h城污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施實行差別化管理，基本實現(xiàn)穩(wěn)定運行。清理各級河道垃圾9.4萬立方米，清理四亂問題54處，遼河流域及兩河水質(zhì)明顯改善，各河流考核斷面全部達(dá)標(biāo)，全縣消滅了劣五類水質(zhì)。

—— 社會事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金1.2億元，加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，新區(qū)實驗小學(xué)雙語學(xué)校附屬幼兒園、一高中東校區(qū)交付使用，職教中心易址新建主體工程完工。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升，全縣高考再傳捷報，全市文理科狀元均花落昌圖。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建市級文化示范鎮(zhèn)（村）4個，建設(shè)村文化廣場136個。昌圖縣文化館成功晉級為國家二級文化館，被評為遼寧省先進(jìn)集體。濱湖新區(qū)體育公園等3個項目被錄入國家項目庫，完成銀河健身步道、太陽山自行車騎行道、西街社區(qū)足球場等公共體育設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深入，持續(xù)推進(jìn)大病不出縣縣域綜合醫(yī)改工作，組建了以縣中心醫(yī)院和第二醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)共體。全縣居民健康建檔率達(dá)到95.98%，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋。

—— 民生保障更加有力。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，投入資金8869萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目94個，新改建危房830戶，發(fā)放教育資助金246.4萬元，基本醫(yī)療保險和醫(yī)療補充保險實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍，全縣511名預(yù)脫貧人口全部脫貧退出。社會保障體系持續(xù)完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2268人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。階段性減免企業(yè)社會保險費4470萬元，為27家企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗資金89萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.1%和7.6%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保改革順利實施，醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提高。完成殘疾人家庭無障礙改造385戶，為8700名重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。交通路網(wǎng)不斷升級，完成鄉(xiāng)村級公路新改建工程364.1公里，維修改造工程70.6公里，一事一議工程208公里，合計642.7公里，創(chuàng)歷史最高水平。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新區(qū)公共行政服務(wù)中心全面對外開放，實行審核合一、一人通辦登記模式，進(jìn)一步壓縮辦事時限。積極推進(jìn)全程電子化辦照，大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦，全縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，處于全市先進(jìn)水平。招投標(biāo)工作更加公平公正，經(jīng)濟效益和社會效益全面提升。

—— 社會大局保持穩(wěn)定。掃黑除惡保持強勁態(tài)勢，偵破各類刑事案件517起，打掉涉惡團伙6個，抓獲犯罪嫌疑人55名，命案偵破率實現(xiàn)100%。基層群眾自治機制不斷完善，全縣439個村民評理說事點掛牌成立，全年調(diào)解矛盾糾紛2100余件，調(diào)解率達(dá)到100%。全民國防教育深入普及，國防動員工作扎實開展。各類安全生產(chǎn)專項檢查扎實開展，全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。信訪積案化解工作成效顯著，集中攻堅重點人員臺帳、重點群體臺帳、2020年攻堅臺帳全部清零。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。政務(wù)公開、政務(wù)督查和電子政務(wù)工作全面提升，全年辦結(jié)縣人大代表建議和政協(xié)提案86件，辦復(fù)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到100%。

　　審計、供銷、氣象、煙草、郵政、通訊等工作也都取得了新成績。

　　隨著2020年的即將過去，我們走過了極不平凡的“十三五”。五年來，全縣經(jīng)濟總量穩(wěn)居全市第一，綜合實力不斷攀升，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。五年來，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。五年來，全縣對外開放取得豐碩成果，引進(jìn)建設(shè)了一批重大項目，為昌圖未來發(fā)展提供了不竭動力。五年來，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，新城區(qū)生活配套設(shè)施日臻完備，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年來，全縣污染防治力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。五年來，脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，社會保障參保人數(shù)逐年遞增，各項社會事業(yè)全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平和幸福指數(shù)顯著提高。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，昌圖正向著全面振興全方位振興的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。

2020年及過去五年成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與昌圖建設(shè)與發(fā)展的中省市直單位、武警官兵、廣大域外客商和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到制約發(fā)展的困難和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理，工業(yè)比重嚴(yán)重偏低；重大產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展的后勁有待加強；發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障還存在短板；財政收支矛盾加劇，落實六保任務(wù)壓力巨大；社會矛盾還比較多，人民群眾還有不滿意的地方；個別干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，不擔(dān)當(dāng)、不作為問題依然存在，違法違紀(jì)案件時有發(fā)生。這些問題已經(jīng)引起我們高度重視，并在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。

　　二、“十四五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時期，是推進(jìn)我縣深化改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展、加快全面振興全方位振興的關(guān)鍵期。政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)”四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，聚焦補齊四個短板，扎實推進(jìn)六項工作，深化三產(chǎn)融合、四化并舉，重點推進(jìn)綠色食品、特色裝備制造、清潔能源、生物科技、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到“十四五”期末，將昌圖建成遼吉蒙交匯處重要的新興城市、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣、遼寧向北開放的橋頭堡、遼河生態(tài)第一縣。

　　主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速。

——打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。以保障國家糧食安全為政治任務(wù)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由量變向質(zhì)變的跨越，努力建設(shè)國家級糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、國家生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。

——打造三產(chǎn)融合示范縣。充分利用農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，加快將農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，打造全國綠色食品工業(yè)強縣；立足大規(guī)模的農(nóng)資農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求及農(nóng)產(chǎn)品交易需求，依托區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快打造立足遼北、輻射遼吉蒙的農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

——打造遼河生態(tài)第一縣。堅定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠水青山就是金山銀山理念，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)生態(tài)昌圖、大美昌圖。鞏固遼河及其支流封育成果，高質(zhì)量完成遼河國家公園昌圖建設(shè)任務(wù)，把遼河沿線建成百里生態(tài)長廊、生態(tài)文明創(chuàng)建示范帶，把遼河源打造成具有全國影響的景區(qū)。

——打造遼寧向北開放橋頭堡。深度融入“一帶一路”建設(shè)，堅持走出去與引進(jìn)來并重，加強對外開放合作，培育外貿(mào)骨干企業(yè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展，打造中蒙俄通道重要節(jié)點城市；積極融入鐵四通遼協(xié)作區(qū)和沈大哈長城市群，挖掘產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，打造向北開放合作新高地。

——打造遼吉蒙交匯處新興城市。著力推進(jìn)以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)的全面深化改革，充分釋放各類市場主體活力，建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)縣，成為東北地區(qū)投資興業(yè)的熱土；以兩新一重建設(shè)為契機，補齊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)短板，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚和城市承載能力，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，打造三省交匯處宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

　　三、2021年工作安排

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費品零售總額增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%。

　　重點抓好以下9個方面工作：

　?。ㄒ唬┘哟髮ν忾_放力度，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，利用以商招商模式和飛地政策，積極尋找項目源，推動招商引資工作再上新臺階。全力推進(jìn)年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇、農(nóng)高區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、永安輸變電、60萬千瓦風(fēng)電等大項目建設(shè)。加大閑置資產(chǎn)盤活力度，進(jìn)一步做好項目包裝，全力向上爭取政策和資金。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)提升工程，鞏固加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶、超億元企業(yè)1戶。以兩化融合貫標(biāo)為重點，推進(jìn)兩化融合和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展動力。加快5G場景應(yīng)用，提升全縣智慧化建設(shè)水平。開展省級創(chuàng)新型縣工作，推動科技改造創(chuàng)新發(fā)展。做好改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號三篇大文章，探索推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級新途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。抓緊推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”數(shù)據(jù)整合和建設(shè)工作，提高開發(fā)區(qū)整體競爭力。推進(jìn)開發(fā)區(qū)供熱供水管線鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快遼寧鵬達(dá)鈣業(yè)石灰石深加工、瑞新精密機械二期等項目建設(shè)。

　?。ǘ┥钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強種子庫建設(shè)，大力推廣優(yōu)良品種、測土配方施肥等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在50億斤以上。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，落實好深松整地和保護(hù)性耕作項目。認(rèn)真落實耕地保護(hù)政策，遏制、清理耕地非農(nóng)化、非糧化。完成招蘇臺河防洪治理二期工程。大力發(fā)展花生、馬鈴薯等特色經(jīng)濟作物。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)牧原生豬5個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠建設(shè)進(jìn)度。加強鎮(zhèn)村財源建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)村債務(wù)管理，增強鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力。

　　（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。積極采取措施擴大社會消費，合理增加公共消費。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展完善商貿(mào)物流園區(qū)。積極發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)利用快手、抖音等平臺進(jìn)行直播帶貨，釋放消費需求，培育消費熱點。繼續(xù)挖掘塑造昌圖品牌，組織企業(yè)參加各種形式的展會，推動企業(yè)與京東、阿里巴巴合作，不斷創(chuàng)新營銷策略。大力推動“文旅+”融合發(fā)展，舉辦中國旅游日、泉頭寒富蘋果采摘節(jié)、第三屆杜鵑花節(jié)等旅游節(jié)慶活動，大力推廣昌圖好嚼禾系列農(nóng)產(chǎn)品。串聯(lián)太陽山、裕泉生態(tài)谷、藍(lán)海溫泉酒店、大架子山、碧水山莊等休閑旅游景點，推出兩日游、紅色游、鄉(xiāng)村游精品旅游線路。啟動月亮湖滑冰場項目。

　　（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。科學(xué)確定開發(fā)地塊，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)中央公園、湖涵美郡等房地產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。實施濱湖新區(qū)南岸體育公園綠化工程，打造月亮湖南岸荷花景觀長廊，繼續(xù)對城區(qū)待開發(fā)地塊進(jìn)行綠化美化。完成21個老舊小區(qū)改造及主城區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程。重新鋪設(shè)雨污水管線，更新改造供水管網(wǎng)。改造新區(qū)客運站兩側(cè)人行道、政府路人行道。繼續(xù)開展城市管理年活動，加大對“黑出租”、非法營運車輛的打擊力度，嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為，著力整治城市牛皮癬，強化環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)管理等工作，不斷提升城市品位和形象。

　　（五）著力改善生態(tài)環(huán)境，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。加大秸稈禁燒管控力度，積極推進(jìn)秸稈五化綜合利用，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%以上。鞏固12.2萬畝遼河流域生態(tài)封育成果，實施3.3萬畝遼河干流濕地建設(shè)工程。繼續(xù)開展河道垃圾清理、河湖清四亂等專項行動，確保全縣重點河流持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)鞏固大氣污染及水體防治成果，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。扎實開展國土綠化工作，實施綠化面積6萬畝，綠化村屯200個。

　?。┡Ω纳泼裆ｌ?，讓人民群眾共享發(fā)展成果。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實四個不摘，保持幫扶政策不變，力度不減。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和兩不愁、三保障鞏固情況，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，兜住民生底線，保障已脫貧人口生活條件持續(xù)改善。穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險擴面工作，確保各項待遇按時足額發(fā)放。加快推進(jìn)平齊鐵路平改立工程，扎實做好各級公路新改建及大中修工程，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)路段。加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，完成第二高級中學(xué)和職教中心搬遷。完成54所中小學(xué)新建水沖廁所、10所學(xué)校操場改造及3所學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓、食堂建設(shè)。加大師德師風(fēng)專項治理力度，嚴(yán)厲查處在職教師有償補課和收受紅包等行為。結(jié)合先進(jìn)文化進(jìn)萬家工程，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)文化廣場活動。積極做好四面城古城遺址及文物保護(hù)項目申報工作。充分發(fā)揮體育館和全民健身中心功能，創(chuàng)建國家全民運動健康模范縣。推進(jìn)農(nóng)村有線電視聯(lián)網(wǎng)改造工作，實現(xiàn)全縣農(nóng)村有線電視一張網(wǎng)。實施大病不出縣兩年行動計劃，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，保持指揮體系、組織架構(gòu)、工作人員、協(xié)同響應(yīng)四不變。認(rèn)真貫徹外防輸入、內(nèi)防反彈方針，積極應(yīng)對境外疫情和國內(nèi)重點地區(qū)突發(fā)疫情輸入，科學(xué)合理劃定防控區(qū)域，筑牢人物同防全方位安全防線，切實保障全縣人民群眾生命安全和身體健康。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新體制機制，增添發(fā)展新活力。持續(xù)深化放管服和行政審批事項改革，加快一體化平臺建設(shè)步伐，實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦，構(gòu)建便捷、高效的政務(wù)環(huán)境，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。優(yōu)化人才環(huán)境，緊緊圍繞人才強縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，著力加大高層次人才引進(jìn)力度，完善多渠道高技能人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步深化財稅體制改革，扎實搞好稅源普查，培育新的收入增長點。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子思想，壓縮一切不合理開支。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和兩定機構(gòu)管理，加大力度推進(jìn)醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)，加快建設(shè)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化工作，實現(xiàn)社會保障快捷方便服務(wù)新跨越。深化農(nóng)村綜合改革，落實完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　　（八）加強和創(chuàng)新社會治理，打造平安社會環(huán)境。扎實開展國防動員和全民國防教育工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團結(jié)。創(chuàng)新基層社會治理，大力推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升平安昌圖建設(shè)水平。打造楓橋經(jīng)驗昌圖版，繼續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)控工作，努力將矛盾化解在基層。鞏固信訪矛盾減存控增三年攻堅工作成果，加大集中治理重復(fù)信訪力度。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，抓好火災(zāi)防控工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)食品安全責(zé)任制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，加大對各種違法犯罪活動打擊力度，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　?。ň牛┘訌娬陨斫ㄔO(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持依法行政，建設(shè)法治政府，堅持政務(wù)公開，提高治理能力。加強廉潔政府建設(shè)，堅決懲治腐敗。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重大事項依法依規(guī)向人大及其常委會報告、向政協(xié)征求意見，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，高度重視政協(xié)建議，努力提高建議、提案辦理質(zhì)量。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，求實效、干實事，全力縮短說了和做了、發(fā)文件和落實了、開會研究了和問題解決了之間的距離，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。加強績效管理和審計監(jiān)督，健全激勵約束和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

　　各位代表！新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共昌圖縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為昌圖全面振興全方位振興而努力奮斗！