??目錄

??1總則

??1.1編制目的

??1.2編制依據(jù)

??1.3適用范圍

??1.4工作原則

??2組織指揮體系

??2.1縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組成及職責(zé)

??2.2縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室職責(zé)

??2.3自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制

??2.4專家?guī)炻氊?zé)

??2.5縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及職責(zé)

??3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

??4災(zāi)情信息報告與發(fā)布

??4.1災(zāi)情信息報告

??4.2災(zāi)情信息發(fā)布

??5救助應(yīng)急響應(yīng)

??5.1一級響應(yīng)

??5.2二級響應(yīng)

??5.3三級響應(yīng)

??5.4四級響應(yīng)

??5.5啟動條件調(diào)整

??5.6響應(yīng)聯(lián)動

??5.7響應(yīng)終止

??6災(zāi)后救助

??6.1過渡期生活救助

??6.2倒損住房恢復(fù)重建

??6.3冬春救助

??7保障措施

??7.1資金保障

??7.2物資保障

??7.3通信和信息保障

??7.4裝備和設(shè)施保障

??7.5人力資源保障

??7.6社會動員保障

??7.7科技保障

??7.8宣傳和培訓(xùn)

??8附則

??8.1術(shù)語解釋

??8.2責(zé)任與獎懲

??8.3預(yù)案管理

??8.4參照情形

??8.5預(yù)案實(shí)施時間

??1總則

??1.1編制目的

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高全縣自然災(zāi)害救助工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，確保在自然災(zāi)害發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效整合各方資源，形成合力，為受災(zāi)群眾提供及時、有效的救助，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

??1.2編制依據(jù)

??根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

??1.3適用范圍

??本預(yù)案適用于昌圖縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害時縣級層面開展的災(zāi)害救助等工作。

??1.4工作原則

??將人民群眾的生命安全和基本生活需求放在首位，注重防災(zāi)減災(zāi)與災(zāi)后救助有機(jī)結(jié)合，降低災(zāi)害風(fēng)險；堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）和相關(guān)部門職責(zé)；注重部門協(xié)同合作，強(qiáng)化信息共享和資源整合，動員社會各界力量參與自然災(zāi)害救助工作；要求快速響應(yīng)、高效處置，建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息共享、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)重建等機(jī)制；強(qiáng)調(diào)依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，科學(xué)制定預(yù)案，規(guī)范救助行為，提高災(zāi)害救助工作的科學(xué)性和有效性；積極普及防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

??2組織指揮體系

??2.1縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會職責(zé)

??昌圖縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱縣防減救災(zāi)委）為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大以上自然災(zāi)害救助活動。

??縣委、縣政府對自然災(zāi)害救助組織協(xié)調(diào)工作有明確授權(quán)的，按縣委、縣政府授權(quán)執(zhí)行。

??2.2縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室職責(zé)

??昌圖縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱縣防減救災(zāi)辦）設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局局長兼任，承擔(dān)縣防減救災(zāi)委日常工作。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。負(fù)責(zé)提出啟動縣自然災(zāi)害救助響應(yīng)的建議。主要職責(zé)包括：

??（1）組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估；

??（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，研究提出支持措施，推動相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)區(qū)的工作溝通；

??（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)區(qū)需求，并向有關(guān)成員單位通報；

??（4）組織指導(dǎo)開展較大以上自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

??（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動重要支持措施落地見效，做好中央和省、市下?lián)芫葹?zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。

??由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??2.3自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制

??縣防減救災(zāi)委根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和縣委、縣政府安排部署，可設(shè)立災(zāi)情評估、轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、醫(yī)療防疫、道路交通保障、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報道和輿情引導(dǎo)等工作組。

??（1）災(zāi)情評估組?？h應(yīng)急局牽頭，成員由縣教育局、縣工信局（縣科技局）、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣統(tǒng)計局、昌圖移動公司、昌圖電信公司、昌圖聯(lián)通公司、縣氣象局、縣供電公司等涉災(zāi)部門和單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會商、評估、上報、匯總等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)信息在防減救災(zāi)委成員間的共享；根據(jù)需要組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。各部門和單位要及時做好本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)情統(tǒng)計和報送工作。

??（2）轉(zhuǎn)移安置組。成員由縣住建局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣紅十字會等部門組成，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)提出受災(zāi)群眾安置計劃、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

??（3）后勤保障組。由縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局、縣工信局（縣科技局）、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、昌圖移動公司、昌圖電信公司、昌圖聯(lián)通公司、縣供電公司、縣人武部等單位組成，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)所需的通信、交通、電力等保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險救災(zāi)人員和應(yīng)急救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

??（4）醫(yī)療防疫組?？h衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭，成員由縣工信局（縣科技局）、縣市監(jiān)局等部門組成，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、藥品供給、防疫消殺和動物疫情防控工作。負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；搶險救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測以及飲水食品衛(wèi)生安全。

??（5）道路交通保障組?？h交通運(yùn)輸局牽頭，成員由縣公安局等部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險救災(zāi)力量輸送、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資運(yùn)送等道路和運(yùn)力保障，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急力量對災(zāi)損道路和橋梁等搶修搶通。

??（6）安全保衛(wèi)組?？h公安局牽頭，成員由縣武警中隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。協(xié)助開展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

??（7）恢復(fù)重建組。縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）牽頭，成員由縣應(yīng)急局、縣工信局（縣科技局）、縣財政局、縣教育局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林草局、昌圖移動公司、昌圖電信公司、昌圖聯(lián)通公司、縣供電公司等部門和單位組成，協(xié)助或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)），負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建以及組織開展保險理賠工作。

??（8）宣傳報道和輿情引導(dǎo)組。縣委宣傳部牽頭，成員由縣委網(wǎng)信辦、縣文旅廣電局等部門組成，按照縣突發(fā)事件新聞報道有關(guān)預(yù)案要求，縣突發(fā)事件應(yīng)急新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作的宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作，必要時經(jīng)縣防減救災(zāi)委主任同意，組織召開新聞發(fā)布會。協(xié)助或指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）開展宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作。

??2.4專家?guī)炻氊?zé)

??縣防減救災(zāi)辦暫未設(shè)立應(yīng)急管理專家?guī)?，有需求向市?yīng)急管理局專家?guī)焯岢鲎稍兩暾垺?/p>

??2.5縣防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位職責(zé)

??縣防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位按照部門“三定”規(guī)定和縣防減救災(zāi)委文件規(guī)定，依法依規(guī)履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

??（1）縣應(yīng)急局：承擔(dān)縣防減救災(zāi)辦職責(zé)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）、各部門應(yīng)對自然災(zāi)害類和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央和省、市下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

??（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論。

??（3）縣委社會工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會工作人才隊(duì)伍、志愿者等參與救災(zāi)工作。

??（4）縣委網(wǎng)信辦：引導(dǎo)涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情；協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

??（5）縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃列入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，按建設(shè)程序組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的前期審查審批工作；積極爭取救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險場所；必要時利用人防音響警報器配合發(fā)布避災(zāi)避險警報；必要時協(xié)調(diào)國防動員力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)糧油應(yīng)急儲備和供應(yīng)加工企業(yè)參加救災(zāi)工作；根據(jù)縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，采取實(shí)物儲備、協(xié)議儲備和產(chǎn)能儲備等多種方式，負(fù)責(zé)縣救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)運(yùn)。

??（6）縣教育局：指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案及組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)（含民辦幼兒園）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

??（7）縣工信局（縣科技局）：負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全等有關(guān)工作；統(tǒng)籌做好無線電應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)地方人才隊(duì)伍和相關(guān)企業(yè)參與救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門和單位組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，加大對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目研發(fā)資金的投入，提供決策支撐。

??（8）縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作；做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員；負(fù)責(zé)全縣公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

??（9）縣民政局：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）及時對符合條件的受災(zāi)群體給予臨時救助。

??（10）縣司法局：指導(dǎo)全縣司法行政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)知識。

??（11）縣財政局：根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并納入年度財政預(yù)算；會同行業(yè)主管部門積極申請中央和省、市財政補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理；聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)參加搶險救災(zāi)等工作；依法合規(guī)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險業(yè)務(wù)的查勘理賠等工作；協(xié)助推動全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作實(shí)施。

??（12）縣人社局：指導(dǎo)所屬教學(xué)機(jī)構(gòu)制修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

??（13）縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。

??（14）縣林草局：負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)防工作；開展重大林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測預(yù)報工作；組織開展重大林業(yè)和草原有害生物及森林和草原火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林和草原生態(tài)修復(fù)工作。

??（15）縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急信息通報和應(yīng)急預(yù)警工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測和應(yīng)急處置方案的制定等工作。

??（16）縣住建局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作，指導(dǎo)開展城市棚戶區(qū)改造；重點(diǎn)開展對道路、水、電、氣等防災(zāi)保障基礎(chǔ)設(shè)施，指揮中心、醫(yī)院、重大危險源、大型疏散場所等重點(diǎn)安置點(diǎn)和避難場所等設(shè)施的抗震防災(zāi)規(guī)劃工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

??（17）縣交通運(yùn)輸局：發(fā)生災(zāi)害時，優(yōu)先搶通受災(zāi)群眾疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點(diǎn)確保高速公路、國道和主要縣干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；負(fù)責(zé)全縣交通安全監(jiān)督。

??（18）縣水利局：組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。

??（19）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：承擔(dān)農(nóng)業(yè)植物疫情、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測、預(yù)防與控制；負(fù)責(zé)重大動物疫病預(yù)防與控制；協(xié)調(diào)調(diào)度救災(zāi)備荒種子等物資；開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識宣傳，開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；及時將符合條件的受災(zāi)困難農(nóng)戶識別納入為監(jiān)測對象，落實(shí)針對性幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

??（20）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險救災(zāi)工作；組織全縣應(yīng)急生活必需品供應(yīng)。

??（21）縣文旅廣電局：會同有關(guān)單位做好文物類旅游景點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報道工作。突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時，及時播報防災(zāi)緊急公告，及時向社會通報防災(zāi)減災(zāi)工作情況。

??（22）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識的宣傳教育，適時派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴受災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援和心理援助。

??（23）縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)擬訂搶險救災(zāi)中軍烈屬、傷病殘等人員保障標(biāo)準(zhǔn)和制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

??（24）縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)食品安全及指導(dǎo)查處受災(zāi)區(qū)價格違法行為；負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品零售使用環(huán)節(jié)、救災(zāi)醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

??（25）縣統(tǒng)計局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計制度，協(xié)助分析、評估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)；社會救助中的受災(zāi)群眾財產(chǎn)核對。

??（26）縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)醫(yī)療保障政策，保障受災(zāi)困難群眾基本醫(yī)療需求。

??（27）縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)調(diào)地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

??（28）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶險救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安。

??（29）縣紅十字會：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助；依法開展社會募捐，管理、接收并分配所接收捐贈款物，并及時向社會公布使用情況；參與災(zāi)后重建及社區(qū)備災(zāi)工作；開展應(yīng)急救護(hù)知識普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者和動員群眾參與現(xiàn)場救護(hù)。

??（30）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險救災(zāi)工作；組織開展消防知識宣傳及演練。

??（31）昌圖移動公司、昌圖電信公司、昌圖聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施的搶修等工作。

??（32）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和評估；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

??（33）共青團(tuán)昌圖縣委員會：支持和引導(dǎo)志愿者等社會力量開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，參與救災(zāi)。

??（34）縣科協(xié)：開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技研發(fā)推廣工作和科普宣傳教育活動，協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

??（35）縣慈善總會：在縣政府決定開展的全縣性救災(zāi)捐贈活動中，依法開展社會捐贈，接收并協(xié)助捐贈主管部門管理分配救災(zāi)捐贈款物，協(xié)調(diào)、發(fā)動社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

??（36）縣供電公司：負(fù)責(zé)組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。

??3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

??縣氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)及時向縣防減救災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的縣防減救災(zāi)委成員單位通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，縣自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)?？h防減救災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。

??（1）向可能受影響地區(qū)的鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

??（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整應(yīng)對措施。

??（3）通知縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，必要時提前調(diào)撥，下沉儲備，前置預(yù)置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

??（4）結(jié)合實(shí)際派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

??（5）根據(jù)工作需要，向縣防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作，重要情況及時向縣委、縣政府報告。

??（6）必要時，向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。

??4災(zāi)情信息報告和發(fā)布

??縣應(yīng)急局按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的有關(guān)制度，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

??4.1災(zāi)情信息報告

??縣應(yīng)急局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況?？h有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報縣應(yīng)急局。

??對于突發(fā)性自然災(zāi)害，縣應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報告。

??對于造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，縣應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報縣委、縣政府、市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳和應(yīng)急部。

??自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急局執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。縣應(yīng)急局每日9時之前向市應(yīng)急局報告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成本級損失的核定并報縣人民政府和市應(yīng)急局。

??地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，縣應(yīng)急局應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報，避免信息遲報漏報?？h應(yīng)急局要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向縣委、縣政府報告，同時抄報市級應(yīng)急管理部門。

??對干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后，初報災(zāi)情；在災(zāi)情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

??縣政府要建立健全災(zāi)情會商制度，縣防減救災(zāi)委或縣應(yīng)急局要適時組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

??4.2信息發(fā)布

??信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)區(qū)人民政府要主動通過應(yīng)急廣播、政府網(wǎng)站等發(fā)布信息?？h委宣傳部等相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理部門做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息公益發(fā)布工作。

??災(zāi)情穩(wěn)定前，縣政府應(yīng)指定縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或縣應(yīng)急局或其他部門（單位、機(jī)構(gòu)）及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并由縣政府指定部門（單位、機(jī)構(gòu)）按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

??關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??5救助應(yīng)急響應(yīng)

??根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級、二級、三級響應(yīng)由縣防減救災(zāi)委協(xié)調(diào)指揮，四級響應(yīng)由縣防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)指揮。針對我縣發(fā)生的自然災(zāi)害，當(dāng)鐵嶺市啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時，啟動相應(yīng)級別的縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

??5.1一級響應(yīng)

??5.1.1啟動條件

??我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重特大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：

??（1）死亡10人以上（含本數(shù)）；

??（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上（含本數(shù)）；

??（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間以上（含本數(shù)）或2000戶以上（含本數(shù)）；

??（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上或10萬人以上（含本數(shù)）；

??（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高；

??（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案一級響應(yīng)啟動條件的情形；

??（7）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

??5.1.2啟動程序

??災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向縣防減救災(zāi)委提出啟動一級響應(yīng)的建議，縣防減救災(zāi)委報縣委、縣政府決定。必要時，縣委、縣政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

??5.1.3響應(yīng)措施

??由縣防減救災(zāi)委主任或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)縣級層面的自然災(zāi)害救助工作。縣防減救災(zāi)委成員單位有關(guān)人員實(shí)行24小時值班，按照各自職責(zé)，縣防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

??（1）縣防減救災(zāi)委主任或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會商會，縣防減救災(zāi)委成員及有關(guān)單位及有關(guān)受災(zāi)區(qū)參加，必要時向市防減救災(zāi)委申請專家協(xié)助，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定，有關(guān)情況及時向縣委、縣政府報告。

??（2）縣防減救災(zāi)委主任或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

??（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。縣防減救災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報災(zāi)情，及時提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防減救災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，向市防減救災(zāi)委申請專家進(jìn)行實(shí)時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

??（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急局及時下?lián)芸h級以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）及時下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省、市、縣預(yù)算內(nèi)投資?？h應(yīng)急局會同縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）為災(zāi)區(qū)緊急分配中央、省或調(diào)撥市、縣級生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制和作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

??（5）投入救災(zāi)力量。縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作?？h人武部組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。縣應(yīng)急局視情協(xié)調(diào)市應(yīng)急局調(diào)派相關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)安置場所安全管理。

??（6）做好災(zāi)區(qū)保障?？h發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局保障成品糧油市場供應(yīng)，防止價格大幅波動?？h工信局（縣科技局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)保障工作；提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作?？h住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作?？h水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）應(yīng)急供水工作?？h衛(wèi)健局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境分局及時監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估?？h供電公司做好應(yīng)急電力保障工作?？h財政局指導(dǎo)做好受災(zāi)區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

??（7）啟動救災(zāi)捐贈?？h應(yīng)急局會同縣民政局組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用。縣商務(wù)局協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作?？h紅十字會和縣慈善總會等依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

??（8）加強(qiáng)新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣文旅廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

??（9）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作?？h應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

??（10）縣防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

??由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??5.2二級響應(yīng)

??5.2.1啟動條件

??我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：

??（1）死亡和失蹤5人以上（含本數(shù)）10人以下；

??（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上（含本數(shù)）5萬人以下；

??（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上或1500戶以上（含本數(shù)）、5000間或2000戶以下；

??（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口10%以上（含本數(shù)）15%以下或5萬人以上（含本數(shù)）10萬人以下；

??（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；

??（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案二級響應(yīng)啟動條件的情形；

??（7）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

??5.2.2啟動程序

??災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向縣防減救災(zāi)委提出啟動二級響應(yīng)的建議，縣防減救災(zāi)委副主任報縣防減救災(zāi)委主任決定啟動二級響應(yīng)。

??5.2.3響應(yīng)措施

??由縣防減救災(zāi)委副主任或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)縣級層面的自然災(zāi)害救助工作，縣防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實(shí)行24小時值班，按照各自職責(zé)，縣防減救災(zāi)委及其相關(guān)成員單位視情采取以下措施：

??（1）縣防減救災(zāi)委副主任或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會商會，縣防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位及有關(guān)受災(zāi)區(qū)參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時向縣委、縣政府報告。

??（2）縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

??（3）縣防減救災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報災(zāi)情，及時提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防減救災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，向市防減救災(zāi)委申請專家進(jìn)行實(shí)時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

??（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)政府申請和縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急局及時下?lián)芸h級以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）及時下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省、市、縣預(yù)算內(nèi)投資。縣工信局（縣科技局）組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。縣應(yīng)急局會同縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）為災(zāi)區(qū)緊急分配中央、省或調(diào)撥市、縣級生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。

??（5）縣應(yīng)急局視情協(xié)調(diào)市應(yīng)急局調(diào)派相關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)安置場所安全管理?？h人武部組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

??（6）縣衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h自然資源局及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供測繪應(yīng)急保障服務(wù)?？h供電公司做好應(yīng)急電力保障工作?？h財政局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

??（7）縣應(yīng)急局會同縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)捐贈活動?？h委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會和縣慈善總會等依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

??（8）縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳?？h委網(wǎng)信辦、縣文旅廣電局等按職責(zé)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

??（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送市防減救災(zāi)委。

??（10）縣防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

??5.3三級響應(yīng)

??5.3.1啟動條件

??我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：

??（1）死亡和失蹤3人以上（含本數(shù)）5人以下；

??（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上（含本數(shù)）3萬人以下；

??（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或1000戶以上（含本數(shù)）、3000間或1500戶以下；

??（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為3萬人以上（含本數(shù)）5萬人以下；

??（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度較高；

??（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案三級響應(yīng)啟動條件的情形；

??（7）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

??5.3.2啟動程序

??災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向縣防減救災(zāi)委提出啟動三級響應(yīng)的建議，縣防減救災(zāi)委副主任決定啟動三級響應(yīng)，并向縣防減救災(zāi)委主任報告。

??5.3.3響應(yīng)措施

??縣防減救災(zāi)委副主任或其委托的縣防減救災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：

??（1）縣防減救災(zāi)辦組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)區(qū)召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報縣防減救災(zāi)委主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

??（2）派出由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組，趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

??（3）縣防減救災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

??（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急局及時下?lián)芸h級以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）及時下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省、市、縣預(yù)算內(nèi)投資?？h工信局（縣科技局）組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作?？h應(yīng)急局會同縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）緊急調(diào)撥縣級以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

??（5）縣應(yīng)急局視情協(xié)調(diào)市應(yīng)急局調(diào)派相關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)安置場所安全管理?？h人武部組織民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

??（6）縣衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h供電公司做好應(yīng)急電力保障工作?？h財政局指導(dǎo)做好受災(zāi)區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

??（7）縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會和縣慈善總會等依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。

??（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)評估、核定災(zāi)害損失情況。

??（9）縣防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

??5.4四級響應(yīng)

??5.4.1啟動條件

??（一）我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：

??（1）死亡和失蹤1人以上（含本數(shù)）3人以下；

??（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上（含本數(shù)）1萬人以下；

??（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上（含本數(shù)）、2000間或1000戶以下；

??（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為1萬人以上（含本數(shù)）3萬以下；

??（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度較高；

??（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案四級響應(yīng)啟動條件的情形；

??（7）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

??5.4.2啟動程序

??災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，由縣防減救災(zāi)辦主任決定啟動四級響應(yīng)，并向縣防減救委主任、副主任報告。

??5.4.3響應(yīng)措施

??縣防減救災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)災(zāi)害救助工作?？h防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

??（1）縣防減救災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報縣防減救災(zāi)委主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

??（2）縣應(yīng)急局派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

??（3）縣防減救災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

??（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急局及時下?lián)芸h級以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好災(zāi)害救助工作，縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）及時下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省、市、縣預(yù)算內(nèi)投資?？h應(yīng)急局會同縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）緊急調(diào)撥縣級以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。

??（5）縣應(yīng)急局視情協(xié)調(diào)市應(yīng)急局調(diào)派相關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)安置場所安全管理?？h人武部組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)、必要時協(xié)助災(zāi)區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

??（6）縣衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h供電公司做好應(yīng)急電力保障工作?？h財政局指導(dǎo)做好受災(zāi)區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

??（7）縣防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

??5.5啟動條件調(diào)整

??對災(zāi)害發(fā)生在敏感鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）、敏感時間或救助能力薄弱鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

??5.6響應(yīng)聯(lián)動

??對已啟動縣防汛抗旱防臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防減救災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

??縣級啟動三級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向市應(yīng)急局報告。

??5.7響應(yīng)終止

??救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，縣防減救災(zāi)辦提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

??6災(zāi)后救助

??6.1過渡期生活救助

??6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急局及時組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

??6.1.2對啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣防減救災(zāi)辦、縣應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)應(yīng)急部門統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

??6.1.3根據(jù)縣財政局、縣應(yīng)急局的資金申請以及需救助人員規(guī)模，下達(dá)縣級以上過渡期生活救助資金?？h應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

??6.1.4縣防減救災(zāi)辦、縣應(yīng)急局、縣財政局（縣金融監(jiān)管局）監(jiān)督檢查受災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報救助工作開展情況。

??6.2倒損住房恢復(fù)重建

??6.2.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

??6.2.2恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鎮(zhèn)居民住宅地震巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

??6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

??6.2.4對啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急局根據(jù)縣住建局倒損住房核定情況，視情組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。

??6.2.5根據(jù)縣財政局、縣應(yīng)急局的資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，縣應(yīng)急局按照市倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出申請市救災(zāi)資金補(bǔ)助方案和縣級資金補(bǔ)助建議?？h財政局會同縣應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定，上報需市支持補(bǔ)助因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請報告，審核縣級補(bǔ)助資金，并按照規(guī)定的審批程序及時下達(dá)各級救災(zāi)補(bǔ)助資金。

??6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）開展自查工作，縣防減救災(zāi)委員會成員單位采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評價。

??6.2.7縣住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理?？h自然資源局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

??6.3冬春救助

??6.3.1縣政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難?？h防減救災(zāi)辦、縣應(yīng)急局、縣財政局根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署，按照市委、市政府、縣委、縣政府工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣應(yīng)急局、縣財政局抓好落實(shí)。

??6.3.2按照國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部和省防減救災(zāi)辦、省應(yīng)急廳、市防減救災(zāi)辦、市應(yīng)急局要求，縣防減救災(zāi)辦、縣應(yīng)急局，每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會同各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況，明確全縣需救助人員規(guī)模。

??6.3.3受災(zāi)鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報縣應(yīng)急局備案。

??6.3.4根據(jù)縣財政局、縣應(yīng)急局的資金申請以及全縣需救助人員規(guī)模，下達(dá)市級以上冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

??6.3.5縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，縣應(yīng)急局會同縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）等有關(guān)部門根據(jù)各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）申請視情調(diào)撥縣救災(zāi)物資予以支持。

??7保障措施

??7.1資金保障

??7.1.1將災(zāi)害救助工作納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算。

??7.1.2縣財政局每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持縣委、縣政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展較大以上自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

??7.1.3縣財政局、縣應(yīng)急局建立健全縣以上救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時對預(yù)撥資金進(jìn)行清算?？h發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）及時下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省、市、縣預(yù)算內(nèi)投資。

??7.1.4縣、鎮(zhèn)級政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

??7.1.5自然災(zāi)害救災(zāi)預(yù)算資金不足時，縣財政局（縣金融監(jiān)管局）根據(jù)縣應(yīng)急局核定的災(zāi)情情況，提出預(yù)備費(fèi)動用方案，報縣政府決定后實(shí)施，通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。

??7.1.6縣財政局、縣應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定開展中央和省、市、縣自然災(zāi)害救災(zāi)資金績效目標(biāo)管理工作。

??7.1.7對于截留、挪用、私分自然災(zāi)害救災(zāi)款物或者捐贈款物等行為按有關(guān)法律規(guī)定處理。

??7.2物資保障

??7.2.1充分利用現(xiàn)有縣儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)縣救災(zāi)物資儲備庫；災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險等級高鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)），應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

??7.2.2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模?？h、鎮(zhèn)級政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合我縣災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害需求，及時補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，應(yīng)用重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

??7.2.3依托縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）建立救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，簽訂運(yùn)輸車輛保障協(xié)議，優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲運(yùn)能力建設(shè)。

??7.2.4制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資分級儲備，統(tǒng)籌調(diào)撥，實(shí)物補(bǔ)償，應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

??7.3通信和信息保障

??7.3.1縣工信局（縣科技局）健全縣應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

??7.3.2應(yīng)用國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

??7.4裝備和設(shè)施保障

??7.4.1縣防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，申請為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。配置完善縣級調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

??7.4.2根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

??7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，視情及時啟用、開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時，加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

??7.5人力資源保障

??7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

??7.5.2組織應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

??7.5.3落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

??7.6社會動員保障

??7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與。

??7.6.2完善非受災(zāi)區(qū)支援受災(zāi)區(qū)、輕受災(zāi)區(qū)支援重受災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

??7.6.3應(yīng)用國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動。

??7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

??7.7科技保障

??組織應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、消防救援、氣象等方面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，及時完善全縣自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖。

??7.8宣傳和培訓(xùn)

??進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動周”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

??組織開展對各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

??8附則

??8.1術(shù)語解釋

??本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

??8.2責(zé)任與獎懲

??各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

??8.3預(yù)案管理

??8.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，縣應(yīng)急局應(yīng)結(jié)合較大以上自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。

??8.3.2有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際，制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

??8.3.3各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)級預(yù)案報縣應(yīng)急局備案?？h應(yīng)急局加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團(tuán)）動態(tài)完善預(yù)案。

??8.3.4縣防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)縣防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。

??8.3.5本預(yù)案由縣防減救災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。

??8.4參照情形

??發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

??8.5預(yù)案實(shí)施時間

??本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《昌圖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昌圖縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（昌政辦發(fā)〔2016〕83號）同時廢止。