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昌政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)
昌圖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
昌圖縣鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)，農(nóng)墾集團(tuán)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《昌圖縣鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
昌圖縣人民政府辦公室
2020年9月14日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
?昌圖縣鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)工作方案
根據(jù)《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》（省政府令278號(hào)文件）要求及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）精神，積極推動(dòng)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)工作，特制定本方案，具體內(nèi)容如下。
一、基本目標(biāo)
一是落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)屬地管理，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路管理體系，強(qiáng)化、落實(shí)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)方面主體責(zé)任。
二是增強(qiáng)沿線群眾的愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)，使公路建設(shè)成果得到更好保護(hù)。
二、具體實(shí)施細(xì)則
（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)
鄉(xiāng)、村級(jí)公路工程驗(yàn)收合格后移交給當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，鎮(zhèn)政府履行管護(hù)職責(zé)。
1. 鎮(zhèn)政府要建立鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)隊(duì)伍（人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安排），協(xié)助縣路政執(zhí)法部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級(jí)公路進(jìn)行及時(shí)管護(hù)。
2. 鎮(zhèn)政府管護(hù)人員要經(jīng)常上路巡查，對(duì)亂堆、亂占情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，對(duì)不聽(tīng)勸阻的違法行為及時(shí)反映給縣路政執(zhí)法部門(mén)依法處理。
3. 鎮(zhèn)、村要建立與路政、交警等部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)超載、超限車輛進(jìn)行協(xié)助治理，發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)，對(duì)配合默契、管護(hù)效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將罰沒(méi)款按30%的比例返給鎮(zhèn)政府，用來(lái)加強(qiáng)公路管護(hù)。
?。ǘ┆?jiǎng)懲措施
1. 縣交通運(yùn)輸局將鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)工作納入年度實(shí)績(jī)考核，分值20分。其中日常養(yǎng)護(hù)7分、路政管理13分。
2. “極限破壞嚴(yán)重”路段每公里扣1分，最多扣10分。發(fā)生“極限破壞嚴(yán)重”的路段10年內(nèi)不安排大中修工程，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府自行維修。
3. 控制區(qū)內(nèi)每發(fā)現(xiàn)一處違法牌匾扣0.2分，最多扣1分。
4. 鄉(xiāng)級(jí)公路每年美化路段3公里，每少1公里扣0.1分，最多扣0.3分。同時(shí)每完成1公里且成活率達(dá)80%以上的，給與獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500元，最多獎(jiǎng)勵(lì)4500元。
5. 橋涵疏通，每處堵塞扣0.2分，最多扣2分。同時(shí)對(duì)疏通較好的給與獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000元，每處堵塞扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金200元。
6. 路域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)一處堆占物或邊溝堵塞扣0.1分，最多扣1分。同時(shí)對(duì)路域環(huán)境較好的給與獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000元，每發(fā)現(xiàn)一處堆占物或邊溝堵塞扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金500元。由于排水不暢引發(fā)的涵洞、路基水毀等問(wèn)題，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)維修，縣交通運(yùn)輸局不再安排項(xiàng)目解決。
7. 公路附屬設(shè)施管護(hù)，每少一處扣0.1分，最多扣2.7分。同時(shí)對(duì)附屬設(shè)施保存完好的給與獎(jiǎng)補(bǔ)資金7000元，少一個(gè)安防標(biāo)志扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金扣500元，少一個(gè)里程碑扣100元，少一個(gè)百米樁扣50元。由于公路附屬設(shè)施丟失、損壞引起的安全事故由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)。
8. 橋欄桿、橋頭碑每損壞一處扣0.1分，最多扣2分。同時(shí)對(duì)管護(hù)較好的給與獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000元，每損壞一處扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金100元。
9. 考核得分較低的鎮(zhèn)，將在下一年公路建設(shè)指標(biāo)上進(jìn)行削減。得分在17分以下15分及以上的，削減量為平均數(shù)的40%；得分在15分以下的，削減量為平均數(shù)的50%。例如：全縣33個(gè)鎮(zhèn)上報(bào)建設(shè)指標(biāo)165公里，平均數(shù)為5公里，該鎮(zhèn)得分15分就削減建設(shè)指標(biāo)2公里，即5×40%=2。
10. 非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金扣除部分平均分給得分在17分以上的鎮(zhèn)，用于下一年的鄉(xiāng)級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄈ┛己酥笜?biāo)界定
1. 堆占物和堵塞物指體積在1立方米及以上非公路附屬設(shè)施。
2. “極限破壞”指在公路驗(yàn)收移交后短時(shí)間內(nèi)（4年內(nèi)）因超載、超限車輛碾壓及排水不暢產(chǎn)生的破碎板、坑槽、車轍等病害。瀝青路面：坑槽、沉陷、車轍3種病害合計(jì)單公里破損率大于2%即為“極限破壞嚴(yán)重”，以5米寬路面為例，3種病害單公里破損量合計(jì)大于100平方米。水泥路面：破碎板、錯(cuò)臺(tái)、拱起、邊角剝落、坑槽5種病害合計(jì)單公里破損率大于4%即為“極限破壞嚴(yán)重”，以5米寬路面為例，5種病害單公里破損量合計(jì)大于200平方米。
《昌圖縣鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)工作方案》解讀
一、制定依據(jù)
《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》（省政府令278號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）。
二、基本目標(biāo)
積極推動(dòng)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)工作。
一是落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)屬地管理，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路管理體系，強(qiáng)化、落實(shí)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)、村級(jí)公路管護(hù)方面主體責(zé)任。
二是增強(qiáng)沿線群眾的愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)，使公路建設(shè)成果得到更好保護(hù)。
三、名詞解釋
“極限破壞”指在公路驗(yàn)收移交后短時(shí)間內(nèi)（4年內(nèi)）因超載、超限車輛碾壓及排水不暢產(chǎn)生的破碎板、坑槽、車轍等病害。瀝青路面：坑槽、沉陷、車轍3種病害合計(jì)單公里破損率大于2%即為“極限破壞嚴(yán)重”，以5米寬路面為例，3種病害單公里破損量合計(jì)大于100平方米。水泥路面：破碎板、錯(cuò)臺(tái)、拱起、邊角剝落、坑槽5種病害合計(jì)單公里破損率大于4%即為“極限破壞嚴(yán)重”，以5米寬路面為例，5種病害單公里破損量合計(jì)大于200平方米。
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