省農(nóng)工黨界別組：

　　現(xiàn)就你們提出的《關(guān)于凝心聚力?大力發(fā)展遼北“鹿經(jīng)濟(jì)”建議》提案，答復(fù)如下。

　　一、遼北鹿產(chǎn)業(yè)總體情況

　　鐵嶺市西豐縣是著名的“中國(guó)鹿鄉(xiāng)”，鹿資源豐富，2022年，西豐縣梅花鹿飼養(yǎng)量5.8萬(wàn)只，存欄量3.5萬(wàn)只，梅花鹿養(yǎng)殖戶210余戶，規(guī)模鹿場(chǎng)42個(gè)，1個(gè)全國(guó)最大的萬(wàn)頭鹿場(chǎng)（中國(guó)梅花鹿（西豐）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），鹿舍面積24.3萬(wàn)平方米。西豐縣從事養(yǎng)殖、加工、銷售人員達(dá)3.6萬(wàn)人，占全縣人口的11%，是全國(guó)唯一的縣級(jí)鹿產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易保稅試點(diǎn)區(qū)，年加工和經(jīng)銷鹿茸900余噸，國(guó)外鹿茸的50%、國(guó)內(nèi)鹿茸的80%都在西豐加工經(jīng)銷。

　　二、主要做法和成就

　　一是搞好全面統(tǒng)籌。早在2018年市級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革時(shí)，就將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門管理范疇。2020年5月29日，梅花鹿、馬鹿、馴鹿列入國(guó)家《畜禽遺傳資源目錄》，作為特種畜禽養(yǎng)殖。按照《畜牧法》基本要求，又將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《鐵嶺市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真梳理落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是爭(zhēng)取指導(dǎo)扶持。2020年底，省廳農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心與省畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦了以“促進(jìn)我省特色畜禽資源品種保護(hù)與開發(fā)利用”為主題的學(xué)術(shù)年會(huì)，同我市正式簽署《加強(qiáng)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，雙方確定就“共同開展梅花鹿品種資源保護(hù)、合作建設(shè)梅花鹿基因庫(kù)、聯(lián)合開展科學(xué)研究、共同做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、聯(lián)合開展技術(shù)培訓(xùn)”等五個(gè)方面開展合作。幾年來，省農(nóng)發(fā)中心數(shù)十次派出專家到我市開展技術(shù)服務(wù)，就當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)、合作社就核心育種場(chǎng)建設(shè)、種鹿檔案整理及生產(chǎn)技術(shù)開展指導(dǎo)，并協(xié)助鐵嶺市起草十四五鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2021年5月，遼寧省畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)在西豐縣成立“遼寧省梅花鹿、馬鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”，聘請(qǐng)省外5名專家作為西豐鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，長(zhǎng)期為西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　三是提高良種保護(hù)。組織開展梅花鹿遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)梅花鹿種源基地建設(shè)。2022年組織開展梅花鹿良種登記100只，實(shí)施人工授精2000只，完成觀賞鹿馴化30只。

　　四是促進(jìn)政策落實(shí)。為持續(xù)推進(jìn)西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在政府財(cái)力十分緊張的情況下，仍大力開展梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯扶持政策。2021年7月1日至2022年12月31日，全市共投保梅花鹿2.8451萬(wàn)只，保費(fèi)754萬(wàn)元，其中農(nóng)戶自繳20%，政府補(bǔ)貼80%。政府補(bǔ)貼中，中央和省共擔(dān)45%，西豐縣承擔(dān)35%。共賠付金額297.7萬(wàn)元。梅花鹿保險(xiǎn)工作的有效開展，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，為梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。2022年西豐縣共有8家梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)享受糧改飼全株玉米青貯項(xiàng)目，鹿存欄量合計(jì)10837頭，種植面積合計(jì)2052畝，收貯量合計(jì)6164噸，共獲得補(bǔ)助資金合計(jì)37.4524萬(wàn)元。

　　五是搭建服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮好“鹿路通”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，圍繞西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量要素，設(shè)立“一站式服務(wù)”窗口，全方位對(duì)外開放。

　　六是著眼品牌建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量品牌，提升示范區(qū)品牌效應(yīng)。2022年4月，鐵嶺市獲批籌建遼寧省鹿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚提級(jí)升檔新路徑。

　　七是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。不斷加大西豐縣國(guó)家級(jí)梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)幫扶，聘請(qǐng)省內(nèi)知名專家定期對(duì)示范區(qū)建設(shè)給予專業(yè)指導(dǎo)，鞏固示范區(qū)創(chuàng)建成果。示范區(qū)成立以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳幫助起草了《關(guān)于開展清原馬鹿、西豐梅花鹿品種保護(hù)的建議》，并申請(qǐng)專利《一種鹿血真空采集裝置》?！堵狗窝自\斷與防治技術(shù)規(guī)程》、《鹿冷凍精液生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》、《梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)防疫技術(shù)規(guī)范》、《梅花鹿同期發(fā)情人工輸精技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)研究成果專利，業(yè)已通過遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、下步工作舉措

　　今后，鐵嶺市將圍繞發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)理念，全力打造“純種西豐梅花鹿+大健康產(chǎn)業(yè)”，依傍區(qū)位、品種、資源等八大優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“五化五品”模式，推動(dòng)“三產(chǎn)融合”發(fā)展，形成“三鏈同構(gòu)”體系。計(jì)劃到2025年末，西豐縣梅花鹿年存欄10萬(wàn)只，規(guī)模鹿場(chǎng)達(dá)到100個(gè)，年產(chǎn)成品鹿茸60噸，加工鹿茸及其鹿副產(chǎn)品1300噸；產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值60億元；鹿產(chǎn)品加工大型企業(yè)發(fā)展到10家，鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到500家。

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ?，扶持鹿產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是貫徹落實(shí)《遼寧省畜牧業(yè)“十四五”規(guī)劃》《遼寧省種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?遼寧省財(cái)政廳關(guān)于開展2023年全省種業(yè)振興暨農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，擬支持包括“2023年西豐梅花鹿良種繁育項(xiàng)目（15-25萬(wàn)）”在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施；圍繞鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，遴選培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)遼北鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大西豐工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度。省財(cái)政將給予2000萬(wàn)元補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持西豐工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。三是加大鹿產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省里將對(duì)獲批省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持鹿產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好企業(yè)新上項(xiàng)目先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)助工作。五是做好西豐梅花鹿純種保護(hù)工作。建設(shè)保種場(chǎng)和核心育種場(chǎng)，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。六是針對(duì)我市鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策僅有梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項(xiàng)目的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項(xiàng)目的宣傳、推廣和扶持力度，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面和受益面，降低鹿業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鹿業(yè)提質(zhì)升級(jí)。七是全面梳理和挖掘鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金扶持。加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快推進(jìn)鹿業(yè)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，助推生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。八是制定2023年扶持鹿業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。扶持域內(nèi)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、貼息補(bǔ)助、融資貸款、減免稅收、土地使用等）;金融助力鄉(xiāng)村振興政策（涉農(nóng)貸、政銀擔(dān)、脫貧人口小額信貸等）;技術(shù)服務(wù)政策（良種推廣、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等）；產(chǎn)品促銷政策（品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等）。加大申創(chuàng)項(xiàng)目支持力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)梅花鹿質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等項(xiàng)目。九是申請(qǐng)恢復(fù)科技專項(xiàng)資金，用于科研以及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)我市特色產(chǎn)業(yè)鹿產(chǎn)業(yè)給以重點(diǎn)支持。

　　（二）規(guī)范養(yǎng)殖，支持現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)。一是以中國(guó)梅花鹿（西豐）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，輻射帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），以鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖設(shè)施改造，引進(jìn)先進(jìn)智能化設(shè)施設(shè)備、探索飼料營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、精準(zhǔn)配方和發(fā)酵飼料技術(shù)改良，推廣梅花鹿育種技術(shù)、從而整體提高全縣梅花鹿生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水平。二是推動(dòng)完善我市鹿產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際適時(shí)調(diào)整更新標(biāo)準(zhǔn)，幫助引導(dǎo)西豐縣制定適合我市鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。三是以國(guó)家鹿業(yè)協(xié)會(huì)開展梅花鹿良種登記為契機(jī)，建設(shè)“西豐梅花鹿”種質(zhì)資源保護(hù)基因庫(kù)。加強(qiáng)梅花鹿良種繁育體系建設(shè)，實(shí)施西豐純種梅花鹿種源保護(hù)工程。扎實(shí)開展良種登記、公布良種信息。在西豐縣涼泉、和隆、天德、營(yíng)廠、安民和釣魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造西豐梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，建設(shè)西豐梅花鹿良種繁育基地。

　?。ㄈ┡嘤堫^，壯大鹿產(chǎn)品加工企業(yè)。推動(dòng)西豐縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，鹿產(chǎn)品加工大型企業(yè)發(fā)展到10家；依托西豐縣中草藥材大市場(chǎng)和鹿產(chǎn)品交易平臺(tái)，鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到500家。以茅臺(tái)健康產(chǎn)業(yè)公司、神鹿集團(tuán)、鹿源、鹿寶堂、鹿滋堂等鹿產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心，培育一批鹿副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ瓤萍夹托【奕似髽I(yè)。明確支持企業(yè)提高加工能力，研發(fā)新產(chǎn)品、培育名優(yōu)品牌、實(shí)施全鏈條、全利用產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)皮、毛、骨、血等初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)、科研所開展梅花鹿產(chǎn)品食用安全性等研究。制定并出臺(tái)《西豐縣金融助力鄉(xiāng)村振興扶持政策》，鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，保證鹿產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)培養(yǎng)，提升涉鹿從業(yè)人員技能水平。依托遼寧省畜牧業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所專家的力量，積極爭(zhēng)取在遼北召開全國(guó)性的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，擴(kuò)大鐵嶺在全國(guó)的知名度和影響力，在西豐全面推廣梅花鹿人工授精技術(shù)。加強(qiáng)鹿產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、解決鹿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才總量不足、學(xué)科帶頭人匱乏、高端?？迫瞬乓M(jìn)困難、部分中高端人才流失等問題，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮西豐縣科羽鹿業(yè)服務(wù)有限公司技術(shù)精準(zhǔn)服務(wù)作用，對(duì)全縣開展技術(shù)指導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄?，進(jìn)一步提升知名度。推動(dòng)“鹿＋文旅”融合，以鹿歷史文化為主題，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足生命健康旅游基礎(chǔ)，發(fā)展“特色游和鄉(xiāng)村游”，以鹿＋旅游市場(chǎng)開拓為目標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為推動(dòng)，積極塑造"皇家圍場(chǎng)逐鹿之城"旅游目的地形象。爭(zhēng)取5年至少申辦一次“中國(guó)鹿業(yè)發(fā)展大會(huì)”，兩年召開一次“中國(guó)（西豐）鹿文化節(jié)”，大力宣傳、推廣西豐鹿產(chǎn)業(yè)品牌。積極參加國(guó)內(nèi)外各類大型展會(huì)，加大梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)文化宣傳力度，提升“西豐梅花鹿”的品牌影響力和市場(chǎng)知名度。采用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳鹿文化的形成、品種特征、研究成果及鹿副產(chǎn)品，宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及加工企業(yè)，宣傳養(yǎng)鹿優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)鹿業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等。

　?。┘訌?qiáng)研發(fā)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托省級(jí)科技特派團(tuán)的智力支撐，推動(dòng)初級(jí)加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)推進(jìn)貴州茅臺(tái)開發(fā)新酒系、新產(chǎn)品，研發(fā)醬香型、清香型鹿茸酒等鹿酒產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)配制原料的本土化，同時(shí)推動(dòng)申辦藍(lán)帽（保健食品標(biāo)識(shí)）。盤活東阿阿膠集團(tuán)春天藥業(yè)等鹿產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與華潤(rùn)集團(tuán)巨人同行。同時(shí)提升科技攻關(guān)能力，通過政府搭橋、企業(yè)推進(jìn)，與大專院校、科研院所合作探索建立政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作體系，研發(fā)保健食品、開發(fā)功能性食品、肉食鹿開發(fā)等項(xiàng)目。發(fā)揮遼寧省鹿業(yè)協(xié)會(huì)及遼寧鹿產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)團(tuán)體作用，加大產(chǎn)品科技研發(fā)力度。支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)具有地方特色鹿系列菜肴，同時(shí)與國(guó)內(nèi)航食企業(yè)合作制作航空高端休閑小食品。加快推動(dòng)鹿副產(chǎn)品進(jìn)超市、上餐桌，加快輕工產(chǎn)品開發(fā)，支持企業(yè)開發(fā)工藝品、皮革制品、化妝品，提高鹿副產(chǎn)品附加值。

　　感謝省農(nóng)工黨組對(duì)我市“鹿經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持，我們將按照鐵嶺市委、市政府總體部署，精準(zhǔn)施策，主動(dòng)作為，認(rèn)真打造好遼北“鹿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)第一城”這一名片。真誠(chéng)歡迎你們今后繼續(xù)關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，建言獻(xiàn)策，共謀發(fā)展，為創(chuàng)建和諧美麗幸福的新鐵嶺做貢獻(xiàn)。

　　鐵嶺市人民政府

2023年6月1日