趙繼紅委員：

　　您提出的“關(guān)于昌圖縣農(nóng)村合作社自2017年立項(xiàng)GPS用于農(nóng)耕的效果調(diào)查”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　鐵嶺市政府高度重視“昌圖縣農(nóng)村合作社自2017年立項(xiàng)GPS用于農(nóng)耕的效果調(diào)查”提案辦理工作，責(zé)成昌圖縣政府認(rèn)真調(diào)研、論證，做好相關(guān)工作。

　　一、關(guān)于GPS公司服務(wù)不到位，維修不及時(shí)導(dǎo)致作業(yè)數(shù)據(jù)不能上傳，數(shù)據(jù)嚴(yán)重丟失,等待維修期間停止作業(yè)影響農(nóng)時(shí)生產(chǎn)事宜

　　昌圖縣自2017年用于深松（深翻、中耕）安裝的智能探測系統(tǒng)終端設(shè)備共三家公司:黑龍江惠達(dá)科技發(fā)展有限公司、北京農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)研究中心、山東智納電子科技有限公司。GPS公司服務(wù)不到位，維修不及時(shí)情況在當(dāng)時(shí)某種程度存在。由于作業(yè)數(shù)據(jù)不能上傳，導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失，當(dāng)時(shí)原昌圖縣農(nóng)機(jī)局制定出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，對(duì)丟失面積的農(nóng)機(jī)作業(yè)戶，由鎮(zhèn)備案后核驗(yàn)，上報(bào)原昌圖縣農(nóng)機(jī)局，原昌圖縣農(nóng)機(jī)局協(xié)同GPS公司再進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)，丟失的數(shù)據(jù)一般均已得到恢復(fù)。

　　對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)戶等待維修期間停止作業(yè)影響農(nóng)時(shí)生產(chǎn)問題，由于原昌圖縣農(nóng)機(jī)局合并及事業(yè)單位改革原投訴件遺失，無法考證是否影響農(nóng)時(shí)生產(chǎn)。2019年昌圖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建后，對(duì)信息化監(jiān)控公司制定了考核管理辦法，明確規(guī)定了農(nóng)機(jī)作業(yè)戶查找農(nóng)機(jī)作業(yè)丟失面積必須在丟失面積地塊作業(yè)開始的二日內(nèi)向信息化監(jiān)控公司提出申請(qǐng)，信息化監(jiān)控公司在接到作業(yè)戶申請(qǐng)的三日內(nèi)，寫出書面情況報(bào)告并附上能夠證明丟失面積的相關(guān)材料，送交到昌圖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，過此期限將視為農(nóng)機(jī)作業(yè)戶自動(dòng)放棄。2019年以來，凡是因農(nóng)機(jī)設(shè)備監(jiān)控期間影響作業(yè)面積的，首先報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再上報(bào)昌圖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，兩家及時(shí)核驗(yàn)，確保作業(yè)面積及時(shí)恢復(fù),不誤農(nóng)時(shí)生產(chǎn)。

　　二、關(guān)于GPS公司不負(fù)責(zé)任，因設(shè)備損壞或無信號(hào)導(dǎo)致的面積丟失，不承擔(dān)任何責(zé)任、不出據(jù)任何相關(guān)證明事宜

　　對(duì)因設(shè)備損壞或無信號(hào)導(dǎo)致的面積丟失，非人為造成的按原昌圖縣農(nóng)機(jī)部門要求需上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門相關(guān)人員進(jìn)行人工核驗(yàn)面積，未上報(bào)的由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。自2019年以來，要求GPS公司在接到維修電話后，6小時(shí)之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修，24小時(shí)內(nèi)維修完畢。

　　三、關(guān)于GPS播種、深耕、機(jī)收設(shè)備不通用等事宜

　　當(dāng)時(shí)，原昌圖縣農(nóng)機(jī)局也曾要求過廠家從技術(shù)層面上進(jìn)行共享，當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段無法支撐一機(jī)多用的要求。2020年昌圖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)實(shí)施的保護(hù)性耕作設(shè)備實(shí)行了以舊換新，同時(shí)還存在其他原因：由于不同的作業(yè)項(xiàng)目在同一時(shí)間作業(yè)，不能在一個(gè)平臺(tái)顯示，同時(shí)國家補(bǔ)貼不可兼得，技術(shù)的因素滿足不了統(tǒng)一監(jiān)控設(shè)備的要求。目前，部分廠家正在研究一機(jī)多用功能，我們將選擇可操作性強(qiáng)的監(jiān)控設(shè)備用于農(nóng)機(jī)項(xiàng)目作業(yè)。

　　四、關(guān)于原昌圖縣農(nóng)機(jī)局工作人員不作為的情況

　　昌圖縣農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積每年達(dá)到一百萬畝以上，如人工核實(shí)需幾百人現(xiàn)場驗(yàn)收，這是目前還無法做到的。原昌圖縣農(nóng)機(jī)局技術(shù)人員及工作人員數(shù)量不足，人工核實(shí)工作量太大，短時(shí)間內(nèi)無法完成大面積核實(shí)工作。因此，聘用第三方數(shù)據(jù)公司出具科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)數(shù)據(jù)，并且該公司對(duì)出具的作業(yè)數(shù)據(jù)負(fù)法律責(zé)任。對(duì)工作人員真正不作為的行為，將在今后的工作中加強(qiáng)管理，杜絕此類問題發(fā)生。

　　五、關(guān)于GPS安裝價(jià)格高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價(jià)格等事宜

　　當(dāng)時(shí)農(nóng)戶安裝的監(jiān)控設(shè)備均采用自愿安裝，價(jià)格高的原因在于系統(tǒng)的先進(jìn)性、穩(wěn)定可靠性是市場普通監(jiān)測無法比擬的，研發(fā)的農(nóng)機(jī)作業(yè)檢測系統(tǒng)均采用衛(wèi)星定位技術(shù)、無線通訊等技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)業(yè)機(jī)具狀態(tài)監(jiān)測傳感器技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的一系列功能都是單獨(dú)研制，該設(shè)備擁有相關(guān)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利多項(xiàng)，同時(shí)獲得相關(guān)軟件著作權(quán)多項(xiàng)，維護(hù)費(fèi)用較高。另外，采用了更合理的本地化售后與技術(shù)支持體系，提供全天候本地化安裝、運(yùn)維及售后服務(wù)工作，人員24小時(shí)入戶服務(wù)，確保作業(yè)期間設(shè)備故障及時(shí)排除，維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行。提案中提到的深松3120元、深翻3720元、播種2500元、機(jī)收2500元高于市場價(jià)格400－800元，而市場價(jià)格400－800元設(shè)備是指普通的GPS定位設(shè)備。

　　六、關(guān)于補(bǔ)貼當(dāng)年不能及時(shí)到位事宜

　　昌圖縣存在補(bǔ)貼不能及時(shí)到位的現(xiàn)象，原因是按規(guī)定要求對(duì)每個(gè)補(bǔ)貼作業(yè)項(xiàng)目需要層層驗(yàn)收核實(shí)，農(nóng)戶作業(yè)完成需先報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗(yàn)后上報(bào)昌圖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、昌圖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抽查驗(yàn)收，有的作業(yè)項(xiàng)目需要上報(bào)鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收核實(shí)，需3－5個(gè)月的時(shí)間才能核實(shí)完畢，然后報(bào)財(cái)政部門請(qǐng)款，同時(shí)由于縣級(jí)財(cái)政部門資金運(yùn)行緊缺等因素也影響了補(bǔ)貼資金的及時(shí)發(fā)放。到目前為止，昌圖縣2017年深松作業(yè)補(bǔ)貼已發(fā)放50%，2018年深松作業(yè)補(bǔ)貼已發(fā)放30%，2019年深松及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼尚未支付。

　　七、關(guān)于深松面積落實(shí)不公平，原昌圖縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)親厚友多給面積等事宜

　　原昌圖縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)模、作業(yè)能力等實(shí)際情況，因地制宜分配各項(xiàng)作業(yè)指標(biāo)。規(guī)模大、承攬作業(yè)能力強(qiáng)、完成任務(wù)快的合作社多分配了作業(yè)指標(biāo)，相反就適當(dāng)減少了一些作業(yè)指標(biāo)的分配。對(duì)優(yōu)親厚友多給面積的問題，到目前為止，尚未接到關(guān)于此類問題的投訴案件。

　　八、 關(guān)于GPS公司維修費(fèi)用過高事宜

　　主要是農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境惡劣、作業(yè)時(shí)間緊迫，加上機(jī)手使用維護(hù)知識(shí)欠缺，造成設(shè)備過早損壞和老化。另外，維修費(fèi)一般根據(jù)路途遠(yuǎn)近、設(shè)備零件的損壞程度議定維修價(jià)格，設(shè)備零件不在保修范圍之內(nèi)而需要更換的，這些都是促成維修費(fèi)用過高的原因。

　　九、關(guān)于昌圖縣經(jīng)管局多次更新逐戶核查GPS不起作用，沒有結(jié)果事宜

　　由于GPS平臺(tái)上傳面積數(shù)、準(zhǔn)確率不達(dá)標(biāo)等情況，昌圖縣經(jīng)管局已取消與兩家公司的合作。從2020年開始，重新競標(biāo)，選取技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)到位、收費(fèi)合理的信息化服務(wù)公司合作，確保群眾作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，保障群眾利益不受損害。

　　感謝您對(duì)我市農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后對(duì)我市工作繼續(xù)給予大力支持。

　　鐵嶺市人民政府

　　2020年6月28日