“十四五”（2021-2025年）時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是統(tǒng)籌推進(jìn)“健康昌圖”建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全方位全周期維護(hù)和保障人民健康的關(guān)鍵節(jié)點。為全面推動我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)習(xí)近平總書記“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的重要講話精神和省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的有關(guān)精神以及《遼寧省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以健康中國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，推動政府及其部門在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革，堅持以人民為中心的思想，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，將健康融入所有政策，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
二、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央決策部署落實到衛(wèi)生健康工作各方面和全過程，以高質(zhì)量黨建工作保障“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把保障好維護(hù)好發(fā)展好群眾的健康權(quán)益作為醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的根本出發(fā)點，把促進(jìn)健康的理念融入所有公共政策，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持預(yù)防為主工作方針。堅持關(guān)口前移、防治結(jié)合，強化重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，面向全人群提供全方位全周期的健康服務(wù)，持續(xù)提高居民健康水平。
堅持強基層惠民生。牢固堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性定位，以發(fā)展適宜能力為目標(biāo)，推動資源下沉，密切上下協(xié)作，為群眾提供安全有效方便經(jīng)濟的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。實現(xiàn)大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決。鞏固拓展健康扶貧成果，做好健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。著力解決衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康保障水平的差異，促進(jìn)健康公平，積極應(yīng)對人口老齡化。堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全縣衛(wèi)生健康資源總數(shù)適度增加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，健康昌圖行動成效顯著。為廣大人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。滿足人民群眾多層次、差異化、個性化的健康需求。
昌圖縣衛(wèi)生健康“十四五”主要發(fā)展指標(biāo)
| 領(lǐng)域 |
主要指標(biāo) |
2025年目標(biāo)值 |
指標(biāo)性質(zhì) |
| 健康水平和 健康保障 |
人均期望壽命 |
≥75歲 |
預(yù)期性 |
| 孕產(chǎn)婦死亡率 |
≤11/10萬 |
預(yù)期性 |
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| 嬰兒死亡率 |
≤7‰ |
預(yù)期性 |
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| 5歲以下兒童死亡率 |
≤7.5‰ |
預(yù)期性 |
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| 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例 |
32.5%左右 |
預(yù)期性 |
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| 國家衛(wèi)生城市數(shù)量占比 |
≥50% |
預(yù)期性 |
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| 居民健康素養(yǎng)水平 |
≥25% |
預(yù)期性 |
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| 15歲以上人群吸煙率 |
≤30% |
預(yù)期性 |
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| 健康服務(wù) |
法定傳染病報告單 |
100% |
預(yù)期性 |
| 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單位） |
≥90 |
約束性 |
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| 重癥精神病患者有效管理率 |
≥85% |
預(yù)期性 |
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| 高血壓和糖尿病規(guī)范化管理率 |
≥80% |
預(yù)期性 |
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| 65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率 |
≥65% |
預(yù)期性 |
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| 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率 |
≥85% |
預(yù)期性 |
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| 婦幼健康 |
5歲以下兒童系統(tǒng)管理率 |
≥90% |
約束性 |
| 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 |
≥85% |
約束性 |
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| 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率 |
100% |
預(yù)期性 |
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| 每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù) |
≥3個 |
預(yù)期性 |
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| 醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
≥4名 |
預(yù)期性 |
| 每千人口注冊護(hù)士數(shù) |
≥3.8名 |
預(yù)期性 |
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| 每千人口床位數(shù) |
8張左右 |
預(yù)期性 |
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| 每千人口全科醫(yī)師數(shù) |
≥4.6名 |
預(yù)期性 |
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| 每千人口藥師（士）數(shù) |
≥0.54名 |
預(yù)期性 |
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| 醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo) |
二級以上綜合醫(yī)療平均住院日 |
≤11天 |
預(yù)期性 |
| 二級以上綜合醫(yī)院出入院診斷符合率達(dá)到 |
≥96% |
預(yù)期性 |
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| 社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)率 |
≥40% |
約束性 |
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四、主要任務(wù)
1.加強重大疾病防治，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
改革完善疾病預(yù)防控制體系。全面落實黨中央關(guān)于疾病預(yù)防控制體系改革的決策部署。建立健全疾病預(yù)防控制體系、理順體制機制。建立健全財政投入保障機制。建立與現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系相適應(yīng)的人才培養(yǎng)使用機制，優(yōu)化專業(yè)人員職稱結(jié)構(gòu)。充實人才儲備，完善激勵保障政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、社)設(shè)公共衛(wèi)生專干，加強基層疾病預(yù)防控制工作。到2025年，全縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制配備達(dá)到國家要求，專業(yè)人員數(shù)量和機構(gòu)滿足工作需要。
強化疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)。著力健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制，建設(shè)完善重大傳染病疫情監(jiān)測和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。按照國家標(biāo)準(zhǔn)加強疾控機構(gòu)的實驗室建設(shè)和現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場調(diào)查和處置能力，建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做好重點傳染病防控和慢性非傳染性疾病的防治工作，重點加強免疫規(guī)劃工作，所有預(yù)防接種門診全部實現(xiàn)數(shù)字化向智慧化推進(jìn)。持續(xù)鞏固消除脊髓灰質(zhì)炎成果和免疫針對傳染病低水平發(fā)病狀態(tài)。碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病的防治結(jié)果持續(xù)穩(wěn)固。扎實開展嚴(yán)重精神障礙患者的治療管理，完善社會心理服務(wù)體系建設(shè)。
優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮體系。完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、病原溯源和應(yīng)急處置各項工作流程和機制，以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、食(水)源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和不明原因疾病等為重點，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染性疾病監(jiān)測哨點建設(shè)和布局，建設(shè)匯集發(fā)熱門診、腸道門診、車站、學(xué)校、托幼機構(gòu)、基層醫(yī)療機構(gòu)、藥店等重點場所多點觸發(fā)的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警機制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共事件分級應(yīng)急響應(yīng)機制，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確相關(guān)部門和機構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)助機制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、軍地合作、部門聯(lián)動、網(wǎng)格化管理的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，完善基層公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機制，指導(dǎo)和協(xié)助基層組織做好網(wǎng)格化管理和傳染源控制工作。建立縣、鎮(zhèn)階梯式、政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動的智能化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資保障，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下的物資供應(yīng)保障。
全面預(yù)防和控制重大疾病危害。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化防控策略，建立以基層為重點的慢性病防控體系。加強腦卒中等慢性病的篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌種開展早診早治工作，早診率達(dá)到55%，提高5年生存率。全面實施35歲以上人群首診測血壓，逐步開展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險評估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測納入常規(guī)體檢。健全死因監(jiān)測、腫瘤登記報告和慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測制度。實施心腦血管疾病防治行動。普及心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。加強防腦血管疾病機會性篩查，推進(jìn)“三高”(高血壓、高血糖、高血脂)共管；加強胸痛中心和卒中中心建設(shè)，根據(jù)本地救治機構(gòu)分布情況，適時發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”，打造“區(qū)域黃金時間救治圈”。開辟急診綠色通道，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，推廣普及適宜技術(shù)。到2025年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190. 7/10萬及以下；積極倡導(dǎo)預(yù)防癌癥行動，有序擴大癌癥篩查范圍，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量，落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理，加強死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。促進(jìn)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助制度間的互補聯(lián)動和有效銜接，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。到2025年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%；引導(dǎo)居民提高自我防范傳染病及地方病防控意識，增強疫苗接種的自覺性，強化免疫規(guī)劃疫苗接種。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)枝肅等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強化寄生蟲閘防治，控制和消除重點地方期。到2025 年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率分別保持在90%和95%以上；夯實常規(guī)免疫，做好補充免疫和查漏補種，推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量，加強疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測，加強疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)，嚴(yán)禁銷售非法疫苗；開展職業(yè)病危害普查和防控，加強塵肺病等重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估，提高醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測與危害控制水平，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力。加強職業(yè)人群健康教育，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點。
強化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，強化縣級醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實行全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實時醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，加強醫(yī)療人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。到2025年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈，堅持以基層為重點，把更多的人才技術(shù)、新增資源、優(yōu)惠政策向基層傾斜。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)對口支援工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施力度，繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年、建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動。持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配備。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng)升級和應(yīng)用，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)用全覆蓋，利用信息化手段提升基層服務(wù)能力和管理能力，實現(xiàn)在線監(jiān)管和績效考核。
2.深化公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)療救治體系建設(shè)。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用率，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會辦醫(yī)留出空間。增加縣辦醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會辦醫(yī)床位規(guī)模，提高其服務(wù)能力?？刂乒⑨t(yī)院床位規(guī)模不合理增長，促進(jìn)醫(yī)院從外延式發(fā)展向提高服務(wù)質(zhì)量和績效為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。新建昌圖縣第二醫(yī)院門診綜合樓、病房綜合樓及地埋式污水處理站一座，項目總建筑面積16078.61平方米。
推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。進(jìn)一步加強以縣中心醫(yī)院、縣第二醫(yī)院為牽頭醫(yī)院的縣域醫(yī)共體穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)探索醫(yī)共體內(nèi)部人、財、物逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理模式。到2025年，縣域內(nèi)就診率要提高到92%以上。到“十四五”末期，所有縣級醫(yī)院達(dá)到縣級醫(yī)院服務(wù)能力評估基本標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用。
強化醫(yī)療救治體系和緊急醫(yī)學(xué)教援網(wǎng)絡(luò)。加強縣級醫(yī)療機構(gòu)急診科建設(shè)，進(jìn)一步完善急救網(wǎng)絡(luò)，保證及時救治同時，進(jìn)一步加強胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心等“五大中心”建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急平臺體系建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，建立健全應(yīng)急醫(yī)療物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機制。完善應(yīng)急醫(yī)療物資物流保障能力，實現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療物資信息互聯(lián)互通。
建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療救治+公共衛(wèi)生服務(wù)”，構(gòu)建信息化、智能化、協(xié)同化、高效化的全方位疾病預(yù)防和醫(yī)療救治系統(tǒng)。
鞏固基本藥物制度。增強基層藥品供應(yīng)保障能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化配送，提高采購配送集中度。進(jìn)一步完善短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警機制。完善公立醫(yī)院藥品集中采購制度，健全藥品價格信息監(jiān)測，充分發(fā)揮市場的價格形成作用。
3.?提升居民健康素養(yǎng)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。
開展以全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病、優(yōu)化健康服務(wù)為主題的系列“健康昌圖”專項行動，努力使群眾不生病、少生病，延長健康壽命，提高生活質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動、農(nóng)村“廁所革命”、病媒生物防治和愛國衛(wèi)生宣傳等工作，切實改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高人民群眾健康水平，培育健康文明新風(fēng)尚。著力推進(jìn)垃圾分類處理，積極謀劃并推動垃圾收運處理全鏈條設(shè)施建設(shè)，逐步建立規(guī)劃合理、設(shè)施運行高效、清潔環(huán)保的城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系。全面推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)，創(chuàng)新社會動員和群眾參與工作方式，鼓勵社會組織開展志愿服務(wù)、健康自我管理小組、社區(qū)健康講堂等活動。開展健康城市建設(shè)效果評價，實現(xiàn)科學(xué)、動態(tài)管理。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村居民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，增強人民體質(zhì)，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。構(gòu)建場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15 分鐘健身圈，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。推動公共體育設(shè)施免費或低收費開放，逐步對社會開放學(xué)校體育場館等運動健身場所。廣泛組織開展全民健身運動，大力發(fā)展群眾健身休閑項目，鼓勵實行工間健身制度，切實保證中小學(xué)生每天一小時校團體育活動。加強全民健身組織建設(shè)和人才培養(yǎng)。開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。為群眾提供個性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
4. 進(jìn)一步落實生育政策，積極應(yīng)對人口老齡化。
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，有效引導(dǎo)域外人口流入，遏制人口總量下降態(tài)勢。增強對年輕人群的吸引力，努力改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。全面落實計劃生育獎勵扶助政策。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。做好計劃生育藥具管理服務(wù)和信息化工作。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。簡化生育手續(xù)辦理程序，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，規(guī)范開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
5. 實施婦幼健康保障工程。突出婦幼健康工作的特殊性，強力推進(jìn)婦幼保健工作與臨床相結(jié)合。進(jìn)一步提高危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒醫(yī)療急救能力，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，完善急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，暢通急救綠色通道，有效控制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加大出生缺陷防治力度，擴大新生兒疾病免費篩查覆蓋范圍，落實出生缺陷三級預(yù)防措施，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生。促進(jìn)生殖健康和防治婦女常見病，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，努力阻斷艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。繼續(xù)實施免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)安全避孕。加強兒童疾病防治和傷害預(yù)防，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童常見病診治和轉(zhuǎn)診能力。
6.?提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。逐步加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度。重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)，重點加強中醫(yī)?？平ㄔO(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，在公立中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購置上給予支持，提升中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施水平。提高中醫(yī)藥在醫(yī)療保險報銷范圍和支付比例。將中醫(yī)藥治療效果好、服務(wù)價格適宜的中醫(yī)診療項目增補到基本醫(yī)療支付范圍中，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多渠道投入格局。到2022年末，實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館；形成完善的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)審批和備案。鼓勵中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院發(fā)展。構(gòu)建以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。
7.強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提升便民為民服務(wù)水平。做好“一網(wǎng)通辦”工作，重點開展政務(wù)大數(shù)據(jù)歸集與共享、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、實辦率達(dá)到100%，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面落實“放管服”管理政策，對服務(wù)項目和審批事項做到“應(yīng)放盡放”，電子印章和電子證照應(yīng)用、高頻證明類事項通過昌圖縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)管理平臺(以下簡稱“一體化平臺”)在線辦理，實現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)與一體化平臺對接。強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。健全完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，推動執(zhí)法重心下移。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機”抽查機制，加強全行業(yè)監(jiān)管。強化依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力和水平。健全行政執(zhí)法制度。圍繞社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的突出問題，大力開展專項整治、重點監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任速究制，加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。強化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)管信息系塊，推進(jìn)信息公開，提高監(jiān)督扶法效率。
8.?加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓大健康服務(wù)需求機遇。
加強康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，大力支持多元化辦醫(yī)和康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵發(fā)展社會嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，通過適當(dāng)?shù)尼t(yī)院轉(zhuǎn)型、提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力和引導(dǎo)社會力量投入，增加老年健康服務(wù)供給，提高老年健康服務(wù)水平，推動健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)深入開展。建立覆蓋全生命周期、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“治療一康復(fù)一長期護(hù)理”服務(wù)鏈，推動與沈陽現(xiàn)代化都市圈城市協(xié)同合作，依托區(qū)位、生態(tài)，護(hù)理專業(yè)人才資源，因地制宜建設(shè)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造區(qū)域現(xiàn)代康養(yǎng)中心。
9.?強化專業(yè)技術(shù)力量培訓(xùn)，加強人才隊伍建設(shè)。
建立科學(xué)的人才引進(jìn)、使用、管理機制。切實加強醫(yī)教協(xié)同工作，繼續(xù)完善住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師和公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加強緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實施基層衛(wèi)生人員能力提升計劃，組織做好鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員能力整體提升。加強全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與使用，繼續(xù)擴大訂單定向助理全科醫(yī)生招收規(guī)模，完善衛(wèi)生系統(tǒng)高級職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，建立更加向基層傾斜的評審機制。
四、重點項目
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)空間布局，加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)建設(shè)類重點工程建設(shè)，推動醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村衍射，形成基本醫(yī)療全覆蓋、特色醫(yī)療筑高地、優(yōu)質(zhì)資源相互補、集成保障促高效的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間格局，為建設(shè)健康昌圖提供強有力的支撐。
1.鐵嶺市昌圖縣第二醫(yī)院疫情防控救治建設(shè)項目。門診綜合樓一棟10層含地下負(fù)一層，10996.97平米，病房綜合樓一棟6層含地下負(fù)一層，5081.64平方米，合計16078.61平方米，及其相應(yīng)附屬設(shè)施建設(shè)，項目總投資6439萬元，爭取國家預(yù)算內(nèi)資金5151萬元，地方配套資金1288萬元（自籌）。
2.昌圖縣疾控中心實驗室建設(shè)項目。昌圖縣疾控中心實驗室建設(shè)項目，需購置設(shè)備66臺件，總投資700萬元，爭取上級投資560萬元。
3.昌圖縣中心醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病房建設(shè)項目。新建發(fā)熱門診、傳染病房7000平方米，床位100張,需3500萬元；購置醫(yī)療設(shè)備69臺件，約需1529.5萬。ICU擴建,面積700㎡及配套設(shè)施約需500萬元。
4.昌圖縣中心醫(yī)院原有房屋維修、改造項目。ICU擴建,面積700㎡及配套設(shè)施約需500萬元；導(dǎo)診室改建，面積700㎡，投資約200萬元。污水處理廠雨污排放工程改造，雨污改造管道長500m，約需100萬元。病房樓改造，需要進(jìn)行防水處理，面積3500㎡，約需20萬元；更換400套門窗，門約需30萬元，窗約需50萬元，上述工程約需100萬元。更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備，共191臺件，約需4757.5萬元。合計資金5657.5萬元。
5.醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目。醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”約需資金3000萬元。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建設(shè)項目。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)預(yù)防免疫門診項目購置設(shè)備、維修房屋約需200萬元；
鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建房屋1560平方米需資金234萬元，維修房屋需資金290萬元，購置房屋需資金100，電力配套設(shè)施需100萬元，完善消防設(shè)施需資金660萬元，完善環(huán)保設(shè)施需900萬元，合計2284萬元；
新建三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3000平方米，需資金450萬元，消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施需資金150萬元，購置設(shè)備需100萬元，合計700萬元；
村衛(wèi)生室建設(shè)項目需資金2550萬元；
醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運及存放點建設(shè)項目需資金200萬元。合計資金5934萬元。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（社區(qū)）政府要從推進(jìn)健康中國、健康安徽建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問題，切實將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作目標(biāo)，抓好工作落實，合理推進(jìn)規(guī)劃的實施?？h衛(wèi)生健康部門要加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全工作機制，抓好措施落實。
?。ǘ娀弑Ｕ?。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關(guān)單位要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目，研究制定切實可行的規(guī)劃實施工作方案和相關(guān)配套政策，加大政策創(chuàng)新力度，著力突破“看病貴、看病難”重難點問題，積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。完善與全媒體協(xié)調(diào)合作機制，繼續(xù)強化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強健康促進(jìn)和科普知識宣傳，積極倡導(dǎo)健康生活理念和方式，引導(dǎo)群眾全面提高健康素養(yǎng)水平。加強政策解讀和先進(jìn)典型宣傳，樹立衛(wèi)生健康系統(tǒng)良好的社會形象，維護(hù)群眾知情權(quán)，掌握輿論主動權(quán)，堅持正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。加強思想道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立全心全意服務(wù)人民群眾意識，全力打造衛(wèi)生健康行業(yè)的形象代言和鮮明標(biāo)識。
六、規(guī)劃實施
（一）強化規(guī)劃實施的主體責(zé)任。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生健康部門要進(jìn)一步強化規(guī)劃實施的主體責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起規(guī)劃的組織實施工作，建立健全規(guī)劃實施責(zé)任制，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目逐年逐條細(xì)化，納入年度計劃，確立年度目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任，扎實有序推進(jìn)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的落實。
?。ǘ娀l(wèi)生健康規(guī)劃體系建設(shè)。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，緊緊圍繞全面深入推進(jìn)實施“健康昌圖”戰(zhàn)略，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構(gòu)建重大疫情防治體系，編制本相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確保各項規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
（三）強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督評估。本規(guī)劃是今后五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行評估制度，積極探索建立第三方評估機制，監(jiān)督主要任務(wù)、重點項目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，提高監(jiān)測評估的科學(xué)性和有效性，增強規(guī)劃的硬約束。
