??“十四五”是鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的五年，是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)融入新格局搶抓新機(jī)遇的五年，作為指導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱領(lǐng)性文件“十四五”規(guī)劃的編制，必須緊跟時(shí)代發(fā)展方向，積極回應(yīng)“世界百年未有之大變局”可能為我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確全鎮(zhèn)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作原則、重大項(xiàng)目和重大舉措，為政府履行職責(zé)提供重要依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一階段的奮斗目標(biāo)開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記，對(duì)遼寧的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)改革擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、法治提升、黨建加強(qiáng)“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步推動(dòng)十八家子振興，全方位振興，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??（二）總體思路和發(fā)展目標(biāo)
??工作思路是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以“打造區(qū)域特色小鎮(zhèn)，建成和諧秀美家園”為發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色崛起、改革開放、鎮(zhèn)村建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
??發(fā)展目標(biāo)是：到規(guī)劃期末，全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立合理、有效、可持續(xù)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成以設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為新的發(fā)展方向，以農(nóng)產(chǎn)品深加工及新能源開發(fā)為帶動(dòng)，以發(fā)展商貿(mào)物流為核心，形成服務(wù)功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
??社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到年均遞增6%以上，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)18000元左右，年增長(zhǎng)4%。
??二、發(fā)展戰(zhàn)略與布局
??（一）發(fā)展戰(zhàn)略
??1、實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，做好生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合文章，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬百姓增收渠道。
??2、實(shí)施鎮(zhèn)村一體化發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)布局。
??3、堅(jiān)持教育先行的發(fā)展戰(zhàn)略。普及學(xué)前教育，提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，全鎮(zhèn)義務(wù)教育入學(xué)率保持在100%；全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高教育基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)現(xiàn)代化。
??4、建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度戰(zhàn)略。農(nóng)村合作醫(yī)療及保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上；擴(kuò)建十八家子鎮(zhèn)醫(yī)院，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
??（二）布局
??1、空間布局
??根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮鎮(zhèn)村的空間分布，確定十八家子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)為“一主、一副、一核心”?！耙恢鳌睘橐劳?02省路形成東西向的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸；“一副”為依托十五線形成南北向的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展副軸；“一核心”為依托鎮(zhèn)區(qū)形成綜合服務(wù)核心區(qū)。
??2、城鎮(zhèn)布局
??結(jié)合空間布局的發(fā)展目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、中心集聚、分散建設(shè)、逐步實(shí)施”的方針，積極構(gòu)建十八家子鎮(zhèn)的核心，承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)中心功能，以302省路為依托，搭建與周邊區(qū)域相聯(lián)系的快速通道，形成鎮(zhèn)域空間發(fā)展的主軸；依托十五線形成南北向鎮(zhèn)域發(fā)展的副軸，帶動(dòng)鎮(zhèn)域其他村莊發(fā)展。
??3、產(chǎn)業(yè)布局
??為挖掘自身特色，推進(jìn)十八家子鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，綜合鎮(zhèn)區(qū)和各村的發(fā)展現(xiàn)狀，資源條件、區(qū)位條件、交通條件、產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃形成以農(nóng)業(yè)①、特色種植②、新能源③、倉(cāng)儲(chǔ)④、工業(yè)⑤、服務(wù)業(yè)⑥、養(yǎng)殖業(yè)⑦、旅游⑧等八大基本功能為主的鎮(zhèn)村職能體系（詳情如下表）。
??十八家子鎮(zhèn)各村職能體系表
| 序號(hào) |
名稱 |
主要發(fā)展產(chǎn)業(yè) |
| 1 |
十八家子鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū) |
①④⑤⑥ |
| 2 |
富有村 |
①②④⑦ |
| 3 |
十八家子村 |
①④⑤ |
| 4 |
牛莊村 |
①③⑦⑧ |
| 5 |
金家村 |
①③⑧ |
| 6 |
雙堆子村 |
①⑦ |
| 7 |
八岔村 |
①⑦ |
| 8 |
新華村 |
①⑦ |
| 9 |
水泉村 |
①② |
| 10 |
西太村 |
①⑦⑧ |
| 11 |
黑魚村 |
①⑦⑧ |
??三、重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展措施
??（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
??1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
??全鎮(zhèn)形成高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向，帶動(dòng)全鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在9萬畝左右，在規(guī)劃期內(nèi)完成水泉村、西太村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝的項(xiàng)目建設(shè)，建成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的灌溉設(shè)施、路、橋、涵等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
??2、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
??推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，開展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。積極構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，有序推進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)集中。優(yōu)化生產(chǎn)體系，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。利用土地確權(quán)成果，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
??重點(diǎn)發(fā)展富有村肉鴨、蔬菜，水泉村食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收；以雙堆子、水泉村合作社為平臺(tái)，采取“合作+村集體+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。
??3、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)
??繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村資源性、經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)改革，確保10個(gè)行政村完成改革；深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2025年全鎮(zhèn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到70%以上；重點(diǎn)培育一批規(guī)模較大、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、效益較好的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，同時(shí)通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
??（二）發(fā)展鎮(zhèn)村新興產(chǎn)業(yè)
??立足新、奇、優(yōu)果品特色產(chǎn)業(yè)，在金家村、黑魚村、富有村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力發(fā)展蔬果采摘、休閑垂釣、餐飲娛樂、農(nóng)村觀光為一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐。流轉(zhuǎn)土地或聚零星散地栽植綠化苗木700畝，果園區(qū)占地面積300畝，休閑、垂釣、餐飲區(qū)2萬平方米，引進(jìn)、示范、推廣新品種、新品系，吸引游客紛至沓來，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶致富增收。
??四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
??（一）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)物流
??構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體，促使商貿(mào)流通業(yè)繁榮興旺。在富有村2、3組道路兩側(cè)建設(shè)商貿(mào)流通一條街，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資物流，引導(dǎo)扶持居民實(shí)現(xiàn)由種養(yǎng)殖向商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展體系
??發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，建立高效靈活的實(shí)施機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。吸引社會(huì)資本向服務(wù)業(yè)集聚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與服務(wù)業(yè)投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。建立大型企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息通報(bào)制度，在工作協(xié)調(diào)、網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展、信息交流、業(yè)績(jī)宣傳、政策服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等方面提供全方位服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與各地企業(yè)多種形式合作發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
??（三）完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
??農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的重要力量，在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)要著眼于培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，加快建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)和支持有為青年、返鄉(xiāng)人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體拓展服務(wù)業(yè)務(wù)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的共享，搭建我鎮(zhèn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈相互滲透融合的服務(wù)鏈。
??五、加快生態(tài)文明建設(shè)
??在“十四五”期間，完成全鎮(zhèn)10個(gè)行政村村莊規(guī)劃修編工作，確保一張藍(lán)圖繪到底；加大造林綠化水平，鎮(zhèn)域森林綠化覆蓋率達(dá)到11%。鎮(zhèn)建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)綠化美化，10個(gè)村綠化全部達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)域畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%以上，村屯基本實(shí)現(xiàn)“人畜分離”。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，10個(gè)行政村建成美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)和管護(hù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。
??六、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
??1、完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系
??強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)文化中心地位，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)核心作用，壯大重點(diǎn)區(qū)域集聚功能，輻射帶動(dòng)其他村共同發(fā)展。中心鎮(zhèn)區(qū)為鎮(zhèn)域公共服務(wù)中心，設(shè)置行政管理、教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融、社會(huì)福利、娛樂休閑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持等設(shè)施，形成以鎮(zhèn)區(qū)為核心，富有村、十八家子村為基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)其他村的功能層次配套建設(shè)的鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目承載能力。
??2、加快鎮(zhèn)域中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??（1）交通：發(fā)揮302省路的對(duì)外交通功能，構(gòu)建便利快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，形成溝通東西、連接南北的完善交通網(wǎng)。
??（2）供水：規(guī)劃期內(nèi)完善鎮(zhèn)域供水設(shè)施，集中供水工程服務(wù)范圍為十八家子鎮(zhèn)街區(qū)及周邊的十八家子村和富有村，保障1490戶，約4350人，20家企事業(yè)單位以及約3000頭大牲畜的安全飲用水。
??（3）排水：按照生活污水集中排放的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)東高西低、南高北低的自然地勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有道路邊溝、水塘、明渠等排水設(shè)施，為充分利用自然地勢(shì)和現(xiàn)有的排水設(shè)施，以自然溝為界，劃分二個(gè)排水分區(qū)。生活污水采用地下管道線有組織排放，設(shè)計(jì)采用管徑∮=800mm的鋼筋砼水泥管，利用現(xiàn)有的水塘采用生態(tài)濕地方式進(jìn)行處理，水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)要符合《農(nóng)田水質(zhì)灌溉標(biāo)準(zhǔn)》。
??（4）美化、亮化：302省路十八家子鎮(zhèn)境內(nèi)東西兩加油站之間建設(shè)綠色人車隔離帶，鋪設(shè)人行路彩磚、安裝路燈。
??七、發(fā)展社會(huì)事業(yè)
??（一）完善鄉(xiāng)村文化教育體育設(shè)施
??以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)校、文體設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大教育投入，鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到99%和97%。一是2021年完成鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)；2022年至2023年建成寄宿制中學(xué)建設(shè)，建成宿舍、食堂綜合樓，達(dá)到學(xué)生入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率90%以上。二是繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)。充分利用各村都有文化體育服務(wù)中心，以及文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室，加強(qiáng)農(nóng)村公益性文化體育工作，加強(qiáng)體育設(shè)施建管工作，搞好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面提升人民群眾文化獲得感。
??（二）加快發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)
??加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，控制傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)達(dá)到100%；大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。
??八、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地改革
??鞏固土地確權(quán)成果，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村資源性、經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)改革，確保10個(gè)行政村完成改革；深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2025年全鎮(zhèn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到70%以上；重點(diǎn)培育一批規(guī)模較大、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、效益較好的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，同時(shí)通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
??九、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)
??（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
??按照黨的十九大及系列全會(huì)的要求，緊緊圍繞美好鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)等工作大局，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。狠抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村“五位一體”社會(huì)建設(shè)。不斷提高黨組織執(zhí)政水平和駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全監(jiān)督、管理和防范制度，從思想上、制度上、機(jī)制上增強(qiáng)拒腐能力。
??（二）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
??按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，圍繞建設(shè)法治政府，建立嚴(yán)格、公正和文明的執(zhí)法機(jī)制；認(rèn)真貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。搞好政務(wù)公開，增強(qiáng)政務(wù)透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)解決政府職能錯(cuò)位、越位、不到位問題；加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作效率。加強(qiáng)干部教育和管理，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠剎各類不正之風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
??（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
??抓好思想道德教育，廣泛開展馬克思主義理論教育、理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和政策法律教育等，提高廣大干部和黨員的政策法制水平和為人民服務(wù)的水平。扎實(shí)做好群眾思想政治工作，提高群眾思想道德素質(zhì)。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義等優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神，在全社會(huì)樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力表彰和宣傳各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，破除各種陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)精神文明先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在未來的五年，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府將認(rèn)真組織調(diào)動(dòng)文化站、共青團(tuán)以及婦聯(lián)，深入基層搞好精神文明建設(shè)宣傳，力爭(zhēng)在“十四五”中的最后一年中，使我鎮(zhèn)文明戶達(dá)到全鎮(zhèn)的75%以上。
??（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。
??深入開展普法教育，強(qiáng)化法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決取締邪教和利用宗教進(jìn)行的違法活動(dòng)。發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民代表參政議政和民主監(jiān)督職能，完善村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，保障人民依法行使民主權(quán)利；推行政府工作規(guī)范化、法制化，依法從政，從嚴(yán)治政，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。穩(wěn)定土地承包政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)農(nóng)村生機(jī)和活力。
??十、支撐條件與實(shí)施保障
??（一）支撐條件
??1、要素支撐
??（1）土地保障。高效利用土地資源，從用途結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、供地節(jié)奏等方面加強(qiáng)土地儲(chǔ)供調(diào)控，結(jié)合十八家子鎮(zhèn)核心功能區(qū)規(guī)劃劃分嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，確保重大項(xiàng)目用地。
??（2）資金保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策資金扶持，統(tǒng)籌安排地方財(cái)力，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金需求。
??（3）科技保障。加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用。
??2、項(xiàng)目支撐
??（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
??西太村、水泉村申請(qǐng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，面積1.5萬畝，工程概算2500萬元。建成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的灌溉設(shè)施、路、橋、涵等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
??（2）農(nóng)業(yè)觀光旅游
??在金家村、黑魚村、富有村申請(qǐng)實(shí)施建設(shè)集蔬果采摘、休閑垂釣、餐飲娛樂、農(nóng)村觀光等山水風(fēng)光旅游景點(diǎn)和精品農(nóng)村旅游線路。
??（3）商貿(mào)物流
??在富有村2、3組道路兩側(cè)規(guī)劃投資4220萬元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流一條街，修建道路4條7公里，停車場(chǎng)2處2000㎡，交易大廳10000㎡，商戶門店60個(gè)。
??（4）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??①供水項(xiàng)目投資600萬元：在十八家子鎮(zhèn)政府院內(nèi)修建水源地一處，打水源井1眼，深度100米；建設(shè)一座90平方米的泵房；購(gòu)置配套設(shè)備、微機(jī)調(diào)壓設(shè)備；輸電線路4500米，1臺(tái)30KV變壓器；鋪設(shè)PE管路長(zhǎng)45000米，其中鋪設(shè)供水主干線13500米、支輸水管線31500米。
??②排水項(xiàng)目投資388萬元：按照雨水、生活污水集中排放的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，東西兩個(gè)加油站之間的街面雨水、生活污水采用地下管道線有組織排放，設(shè)計(jì)采用管徑∮=500mm的鋼筋砼水泥管，設(shè)置檢修井20個(gè)，總長(zhǎng)5.15公里。
??③美化、亮化項(xiàng)目投資300萬元：東西兩個(gè)加油站之間建設(shè)綠色人車隔離帶，鋪設(shè)人行道彩磚，安裝路燈160盞。
??（5）文化教育
??①2021年建設(shè)完成中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資486萬元，占地面積675㎡，建筑面積2700㎡4層框架結(jié)構(gòu)教學(xué)樓。
??②2022-2023年完成十八家子鎮(zhèn)中學(xué)宿舍及食堂綜合樓建設(shè)，項(xiàng)目總投資500萬元占地面積750㎡，建筑面積3000㎡5層框架結(jié)構(gòu)綜合樓，其中1-2層為師生食堂，3-5層為學(xué)生宿舍。
??（6）環(huán)境保護(hù)
??①生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目：按照就近的原則，每2個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站（共計(jì)5個(gè)），購(gòu)置專業(yè)清運(yùn)車1輛，小型垃圾車5輛，76個(gè)人力垃圾車，垃圾箱1000個(gè)，修建垃圾池800個(gè)，日運(yùn)轉(zhuǎn)生活垃圾達(dá)到10噸。投資概算為308萬元。
??②厭氧垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：在金家村建設(shè)總用地面積7萬㎡，總庫(kù)容100萬m3，日處理能力為Ⅳ級(jí)(70t/d).投資概算為2500萬元。
??（二）實(shí)施保障
??1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
??一是建立以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨政班子成員、部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標(biāo)任務(wù)清單，做到任務(wù)明晰、責(zé)任到人。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保決策部署落到實(shí)處。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾共同實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一階段的奮斗目標(biāo)
??2、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。
??要加大宣傳工作力度，引導(dǎo)廣大干部群眾從全新的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和依靠各方力量，形成上下齊心，各方協(xié)力，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕，擼起袖子加油干的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以齊抓共管的強(qiáng)大合力加快工作落實(shí)，廣泛凝聚起推動(dòng)“十四五”發(fā)展的強(qiáng)大合力。
??3、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善推進(jìn)機(jī)制。深化管理體制改革，健全各項(xiàng)制度，建立高效、開放、務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，以思想解放，確保全鎮(zhèn)干部群眾保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施；進(jìn)一步明確各相關(guān)部門任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、完成時(shí)限。制定推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的具體措施和項(xiàng)目完成時(shí)限，在村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、造林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)綜合園等方面，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、各方協(xié)同配合的推進(jìn)機(jī)制。
??4、把握重大政策紅利，推進(jìn)發(fā)展。
??要充分利用招商引資、人才引進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等政策紅利，積極推進(jìn)補(bǔ)短板項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)提供支撐整合土地規(guī)劃用地規(guī)模，集中支持和保障項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘盤活存量建設(shè)用地潛力，積極開展空閑廠房用地、城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)利用，提高土地集約利用水平。實(shí)施城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
??5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。
??政府作為實(shí)施規(guī)劃的主體，要堅(jiān)持以釘釘子精神持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以“釘釘子”的韌勁破解制約改革發(fā)展大局的作風(fēng)問題。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效率，提升服務(wù)水平，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步凝心聚力促發(fā)展、實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木o迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化“在其位、謀其政、干其事、求其效”的思想自覺和行動(dòng)自覺，形成目標(biāo)一致、行動(dòng)統(tǒng)一、一心干事的良好局面。要借力改革創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)借鑒“最多跑一次”和“不見面審批”改革經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”改革。服務(wù)窗口要完善辦事流程，切實(shí)做到便捷高效，充分展現(xiàn)為民服務(wù)的精神風(fēng)貌，打造公平公正、服務(wù)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化安商親商的營(yíng)商環(huán)境，不斷把十八家子建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量地推向前進(jìn)。
