序言
四面城鎮(zhèn)位于昌圖縣中部，距縣城25公里，東臨太平鎮(zhèn)、西接寶力鎮(zhèn)和東嘎鎮(zhèn)、南靠太平和頭道鎮(zhèn)、北與四合鎮(zhèn)接壤。區(qū)域面積113平方公里，下轄12個(gè)行政村，114個(gè)村民小組，73個(gè)自然屯，耕地12萬畝，戶數(shù)6600戶，人口23180人,年人均收入14500元；現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積為23260畝，有農(nóng)民合作社216家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)。土地肥沃，農(nóng)作物以玉米為主；交通便利有四阜高速出站口，省級(jí)西二線14.375公里和縣級(jí)公里滿四縣7.442公里從轄區(qū)通過，鄉(xiāng)級(jí)公路總里程38.948公里，村級(jí)公路總里程43.336公里，林業(yè)覆蓋率達(dá)到16.7%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以豬、牛、蛋雞為主；四面城鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展后勁十足，四面城鎮(zhèn)有安州古城之稱，扶余古城之謂，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位古城遺址面積為14萬平方米，利于發(fā)展旅游業(yè)。
第一章、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四面城鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，街內(nèi)建設(shè)配套不完善，休閑娛樂場(chǎng)所單一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全縣排名中下位置。村民人居收入不高，經(jīng)濟(jì)來源主要以種植和養(yǎng)殖為主，外出務(wù)工人員較少，需上級(jí)扶持和支持仍然較大，自然資源較少。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大土地確權(quán)頒證工作，開展種植業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在保證玉米種植面積同時(shí)，增加其他糧食作物種植面積，并引進(jìn)黑果花楸藥材種植項(xiàng)目，引領(lǐng)農(nóng)戶種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東大村寒富蘋果采摘基地、查罕村冷棚西甜瓜、花卉種植，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后發(fā)之力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一村一品新局面。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地托管，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)閑散建設(shè)用地加大招商引資力度，爭(zhēng)取規(guī)模企業(yè)落戶四面城，讓富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，提高農(nóng)民收入，增加小城鎮(zhèn)常住人口，促使小城鎮(zhèn)繁榮昌盛。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境整治“五大工程”，加快建設(shè)美麗四面城。重點(diǎn)抓好秸稈禁燒管控，推進(jìn)機(jī)械化還田和秸稈青黃儲(chǔ)綜合利用，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，加大畜禽糞便污染源治理力度，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”小微河治理工作。做好植樹造林工作，因地制宜、適地適樹，宜林則林，宜果則果，有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理和村屯綠化環(huán)境整治工作。扎實(shí)開展農(nóng)村生活垃圾五指化分類工作。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)。打造適合人居、生態(tài)優(yōu)美、村屯整潔、村風(fēng)文明的四面城鎮(zhèn)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)四面城鎮(zhèn)歷史文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)鐵嶺市發(fā)改委，鐵發(fā)改綜合【2018】158號(hào)規(guī)劃要求，和省、市、縣要求，建設(shè)昌圖縣四面城歷史文化小鎮(zhèn)，以全國重點(diǎn)單位四面城古城遺址為載體，深入挖掘歷史文化，健全社會(huì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和景區(qū)服務(wù)建設(shè)，打造及人文歷史、觀光、古跡復(fù)原和歷史博覽等于一體的四面城歷史文化特色小鎮(zhèn)，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，融入昌圖縣發(fā)展大格局，爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策，加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資金投入，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，結(jié)合環(huán)境整治，使鎮(zhèn)區(qū)整體景觀面貌與昌圖整體開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
完善街內(nèi)道路硬化工程，清理兩側(cè)商鋪的不規(guī)范設(shè)施，鋪設(shè)甬路，栽植綠化樹木，重點(diǎn)打造縣級(jí)公路滿四線四面城街內(nèi)路段的亮化工程，將道路兩側(cè)形成帶狀花園，供街內(nèi)百姓休閑散步和娛樂。加強(qiáng)仿古街整理與建設(shè)，恢復(fù)古城牌樓建設(shè)。改善街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生制度，將固定垃圾點(diǎn)改為可移動(dòng)垃圾箱，做到日產(chǎn)日清，規(guī)范商鋪經(jīng)營(yíng)區(qū)域，形成公安輔警常態(tài)化巡查、監(jiān)管和執(zhí)法。
?。ㄎ澹?duì)外開放。拓展互惠互利政策，加大倉儲(chǔ)物流貿(mào)易流通，合理利用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共同富裕之路。
?。┥鐣?huì)治理。加大社會(huì)治安綜合治理矛盾糾紛排查處理工作，落實(shí)大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，強(qiáng)化綜治辦、派出所、司法所建設(shè)，做好安全生產(chǎn)和公共隱患排查工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，徹底解決農(nóng)村亂辦酒席之風(fēng)，對(duì)紅白理事會(huì)的監(jiān)管力度加強(qiáng)，進(jìn)一步凈化村風(fēng)民俗。
?。ㄆ撸└黜?xiàng)生活事業(yè)。改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化校車安全。著力完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，開展群眾文化廣場(chǎng)惠民和全民健身活動(dòng)，努力提升群眾身體素質(zhì)。不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，解決群眾看病難的問題，全民推進(jìn)信訪“8890”系統(tǒng)應(yīng)用，打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法制信訪”。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治，建立并逐步完善立體化社會(huì)治安防控體系，保護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
?。ò耍┥鐣?huì)保障和人民生活水平。強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力扶持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，發(fā)布就業(yè)信息。完善居民基本養(yǎng)老，醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，保障特殊群體基本生活，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，多渠道幫助更多貧困人口擺脫貧困。
切實(shí)改善群眾生活環(huán)境，繼續(xù)做好農(nóng)村安全飲水工程，不斷擴(kuò)大受益人口數(shù)量。切實(shí)改善交通環(huán)境，完成縣下達(dá)的交通扶貧計(jì)劃，村屯道路硬化全覆蓋。
二、發(fā)展環(huán)境。加大植樹造林面積，使田成方、林成網(wǎng)、路成行。落實(shí)村屯美化綠化工程。打造紅山河兩側(cè)景觀帶，保持水土環(huán)境，使天更藍(lán)、水更碧。
三、存在問題。缺少資金保障，無合理綜合利用規(guī)劃。部分村屯缺少文化娛樂場(chǎng)所和文化廣場(chǎng)。
第二章、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及十三屆全國人大二次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展一系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，聚焦“四個(gè)短板”，全力做好“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”。緊緊圍繞加快推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興的總要求，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力為抓手，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為著眼點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為根本要求，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生防風(fēng)險(xiǎn)工作，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
強(qiáng)農(nóng)壯工上項(xiàng)目，南養(yǎng)北種上規(guī)模，立足資源抓招商，商貿(mào)旅游興產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)農(nóng)。糧食播種面積穩(wěn)定在12萬畝左右。“十四五”期間，建設(shè)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力建成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的橋、井、路、涵等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)投入5000萬元。
壯工。壯大古城化工、永升塑業(yè)、四阜機(jī)械等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和附屬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值6億元。
南養(yǎng)。南片各村發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展小黑村肉牛畜牧業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)、銷一條龍。實(shí)現(xiàn)肉牛飼養(yǎng)量5萬頭，豬飼養(yǎng)量20萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值15億元。
北種。利用北片各村地塊平整優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色種植產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)綠色品種蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)基地文章，擴(kuò)大冷棚開發(fā)和溫室大棚開發(fā)規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2萬畝果菜生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)果菜產(chǎn)值4億元。
立足資源抓招商。四面城鎮(zhèn)現(xiàn)有集體用地閑置學(xué)校1所，占地面積1.5萬平方米，是我鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目招商理想之地，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)理想去處，又是農(nóng)事企業(yè)高端發(fā)展經(jīng)營(yíng)之地。“十四五”規(guī)劃期間，我鎮(zhèn)據(jù)實(shí)發(fā)展，招商引資1億元企業(yè)一個(gè)，5000萬元企業(yè)兩個(gè)。實(shí)現(xiàn)招商引資額2億元。
商貿(mào)旅游興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育我鎮(zhèn)四個(gè)市場(chǎng)，以中心鎮(zhèn)市場(chǎng)為軸，輻射小黑村、仁里村、查罕村三個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)品交易量實(shí)現(xiàn)3億元，安排轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力5000人。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)產(chǎn)值5億元。旅游業(yè)圍繞古城國家級(jí)開發(fā)綜合項(xiàng)目，利用古城文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
三、基本原則
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,全面開啟我鎮(zhèn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
第三章、發(fā)展戰(zhàn)略與布局
一、發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展古城遺址保護(hù)工程，即保護(hù)一個(gè)重點(diǎn)、突出兩個(gè)特色、復(fù)建一個(gè)中心、開發(fā)一個(gè)景觀、形成五個(gè)區(qū)域。
即：以古城遺址為重點(diǎn)，全方位保護(hù)歷史文化資源，突出遼金文化和清末放荒文化特色，復(fù)建金氏紀(jì)念館，開發(fā)老河灣風(fēng)景區(qū)，形成以金氏紀(jì)念館為中心的放荒闖關(guān)東文化與民俗風(fēng)情區(qū)、以老河灣為中心的旅游文化與休閑娛樂區(qū)。
（一）實(shí)施文物本體保護(hù)工程
1.部分民居搬遷：拆除占?jí)撼菈z址的民居，搬遷并合理安置相關(guān)住戶。
2.實(shí)施城墻遺址修繕工程：清理城墻遺址上的樹木、耕地，拆除占?jí)撼侵返脑O(shè)施，取締占?jí)夯虼┰匠菈z址的村落道路，及時(shí)清理城墻上及周圍的垃圾；對(duì)城墻遺址進(jìn)行坑洞回填和加固，表面覆土植草保護(hù)。
3.維修墻外護(hù)欄。
?。ǘ?shí)施文物防災(zāi)工程
1.是對(duì)緊鄰城址東北側(cè)的紅山河河堤進(jìn)行加固。
2.是開辟紅山河泄洪河道。
（三）開展遺址考古工作
委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制考古工作計(jì)劃，對(duì)城門（甕城）和城內(nèi)遺址的部分區(qū)域進(jìn)行考古發(fā)掘和勘探，確認(rèn)城門（甕城）的規(guī)模、形制以及城內(nèi)遺址分布情況。
?。ㄋ模?shí)施環(huán)境整治工程
1.清退城內(nèi)農(nóng)田，按文物保護(hù)要求種植根系小植物。
2.開展城墻外圍垃圾清理工程。
?。ㄎ澹﹩?dòng)文物展示工程
1.結(jié)合環(huán)境整治及考古工作進(jìn)展，完善城內(nèi)及城址外圍游覽路線，城內(nèi)步行小路建設(shè)，維修和新建城外游覽道路建設(shè)，設(shè)立景點(diǎn)展示牌。
2.結(jié)合考古工作成果建設(shè)遺址廣場(chǎng)。
二、空間布局?？臻g布局加大，種植結(jié)構(gòu)以家庭種植為合作社種植，實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、栽方面合理規(guī)劃。
三、城鎮(zhèn)布局。小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步完善，道路沿線新栽植綠化樹苗，工業(yè)區(qū)、生活區(qū)全部分開，合理布局較不完善。
四、產(chǎn)業(yè)布局
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜、西甜瓜種植面積，開發(fā)中藥材示范面積500畝以上。綠色經(jīng)濟(jì)作物面積重點(diǎn)建設(shè)千畝核心田和萬畝攻關(guān)田，力爭(zhēng)在畜牧發(fā)展上有新突破，依靠科學(xué)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖提質(zhì)增效，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
堅(jiān)持以村屯生態(tài)文明建設(shè)為中心，重點(diǎn)抓好村屯綠化、校園綠化、公路綠化，大力推進(jìn)藍(lán)天、碧水工程；整治小開荒、植樹造林，繼續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快村內(nèi)道路磚化、沙石化步伐，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村垃圾整治，建立集中一個(gè)40000平方米的垃圾處理場(chǎng)。
?。ǘ┕I(yè)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有3家工業(yè)企業(yè)，5家糧食收儲(chǔ)企業(yè)。加快工業(yè)化發(fā)展步伐，培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。以“項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技領(lǐng)跑、服務(wù)助力”為指導(dǎo)，依托鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有資源，開展招商活動(dòng)、項(xiàng)目年活動(dòng)，推進(jìn)飼料加工、機(jī)械制造、玉米芯轉(zhuǎn)化等工業(yè)企業(yè)向縱深發(fā)展，不斷提高工業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的比重，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ㄈ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托安州古城遺址、加快文化名鎮(zhèn)建設(shè)。以古城遺址為重點(diǎn)，以遼金文化和傳統(tǒng)民俗拓展為兩大特色，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游品牌，引進(jìn)域外客商投資建設(shè)以農(nóng)家樂為載體的第三產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍式農(nóng)事企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，推進(jìn)阿里巴巴運(yùn)行模式。
?。ㄋ模┪穆卯a(chǎn)業(yè)。豐富廣大農(nóng)民的文化娛樂生活，促動(dòng)農(nóng)民自覺開展多樣化的文化娛樂活動(dòng)，每逢傳統(tǒng)節(jié)日鎮(zhèn)村可適當(dāng)籌措資金搞一些集中的文體娛樂活動(dòng)。
第四章、重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展措施
一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。利用國家扶持東三省政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變種植模式，以家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社為依托，將農(nóng)民從繁重體力勞動(dòng)解放出來，新增項(xiàng)目當(dāng)中。
?。ǘ┚珳?zhǔn)扶貧持續(xù)增收。全鎮(zhèn)共有2個(gè)貧困村，分別是靠河村、支援村?？亢哟逶?/font>2018年脫貧摘帽，支援村在2019年脫貧摘帽。截止到2020年，我鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困361戶，658人。2015年全鎮(zhèn)脫貧49戶96人；2016年脫貧125戶255人；2017年脫貧136戶255人；2018年脫貧130戶250人2019年脫貧126戶220人， 2020年為脫貧1戶1人，年末全部實(shí)現(xiàn)脫貧。利用“五個(gè)一批”措施，穩(wěn)定脫貧。按照上級(jí)文件要求，結(jié)合鎮(zhèn)情，確定以產(chǎn)業(yè)扶貧形式為主，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，采取“政府+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式進(jìn)行脫貧。
二、壯大旅游業(yè)
（一）加快美麗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展以全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位古城遺址保護(hù)和修繕展示及查罕蒙古族特色文化街建設(shè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，以文化歷史、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，大力宣傳推廣，帶動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)建設(shè)一平方公里古城風(fēng)貌休閑區(qū)，一平方公里現(xiàn)代倉儲(chǔ)工業(yè)區(qū)，1.7平方公里商住一體服務(wù)區(qū)，新開發(fā)的小區(qū)要體現(xiàn)古城特色，保持古城風(fēng)貌，要加快實(shí)施古城北側(cè)護(hù)城河改造工程，古城門樓修復(fù)工程和仿古街建設(shè)工程，主要街道鋪設(shè)彩磚，栽植風(fēng)景樹，安裝太陽能、路燈等。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，要完善城鎮(zhèn)下水統(tǒng)一供暖、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)美化、綠化、亮化和凈化工程。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔和城鎮(zhèn)管理工作力度，安排專人全天候保潔，實(shí)現(xiàn)垃圾清理日清日結(jié)，加大廣告牌匾亂拉亂掛清理力度，解決車輛亂停亂放和占道經(jīng)商等問題，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)街道寬敞明亮、秩序井然。
?。ㄈ┐蛟炻糜纹放乒こ?。四面城鎮(zhèn)悠久的歷史、厚重的人文、孕育著獨(dú)特的遼金文化、蒙拓荒文化、闖關(guān)東文化。鎮(zhèn)內(nèi)有安州古城一座，四面古城是遼金時(shí)期千年古城，現(xiàn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有1350年歷史，具有豐富的歷史沉淀，代表了古代塞外歷史文化遺產(chǎn)。四面城鎮(zhèn)查罕蒙古族特色文化街目前已初具規(guī)模，四面城鎮(zhèn)查罕村蒙古族特色民族文化街內(nèi)村民休閑文化廣場(chǎng)建成后，為四面城鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的鋪墊，古城至查罕旅游線路建設(shè)，同時(shí)結(jié)合環(huán)境整治，對(duì)沿途有古城風(fēng)光，護(hù)城河風(fēng)光，二道河風(fēng)光，千米樹洞風(fēng)光，文化街風(fēng)光，蒙古族特色小吃，等景觀建設(shè)，開啟古鎮(zhèn)歷史文化之旅，鄉(xiāng)村之旅，變‘看半天、吃一頓’為‘看一天，住一宿’，留住游客，同時(shí)，保護(hù)民族文化，更好的傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，留住了鄉(xiāng)愁。
三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┬纬商厣幕w系。建設(shè)查罕村蒙古族特色藝術(shù)文化街，修建民族特色文化墻、仿古鐵藝大門、過水橋涵，安裝太陽能路燈、文化廣場(chǎng)、垂釣園。
?。ǘ┐蛟燹r(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。我鎮(zhèn)與沈陽君澤智能科技有限公司的“淘田農(nóng)場(chǎng)”洽談了合作意向，準(zhǔn)備設(shè)立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地。采取公司+基地+農(nóng)戶的互惠共贏合作模式，形成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。養(yǎng)殖基地設(shè)在小黑村，以有機(jī)養(yǎng)殖肉牛為主，逐漸向各種畜禽的有機(jī)養(yǎng)殖方向發(fā)展?？梢暂椛淙?zhèn)養(yǎng)牛戶約2100戶，僅牛的養(yǎng)殖規(guī)模就可以達(dá)到4萬余頭。種植基地設(shè)在靠河村，利用村民的園田發(fā)展庭院有機(jī)蔬菜，逐步向有機(jī)種植各種小雜糧、經(jīng)濟(jì)作物和有機(jī)蔬菜等全面有機(jī)種植方向發(fā)展，靠河村現(xiàn)有農(nóng)戶將近508戶，平均每戶有園田地0.8畝左右，發(fā)展70％就可以有約 300畝的有機(jī)種植面積。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)戶約6200戶，園田地面積約5000畝，如果能夠帶動(dòng)輻射30％的農(nóng)戶，就可以實(shí)現(xiàn)1500 余畝的有機(jī)種植?？傆?jì)可實(shí)現(xiàn)有機(jī)種植面積約2000畝。
四、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有著巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，以維護(hù)和促進(jìn)人們身心健康為目標(biāo)，涉及醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、營(yíng)養(yǎng)食品、康體健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人類健康緊密相連的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。該產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、輻射力強(qiáng)，兼具智力密集型、勞動(dòng)密集型、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)，具有拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)、保障改善民生、提升生活質(zhì)量等重要功能。四面城鎮(zhèn)是“我地最具幸福感城鎮(zhèn)”，有著得天獨(dú)厚的山水生態(tài)資源，區(qū)位優(yōu)越交通便捷，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)其勢(shì)已成、與時(shí)俱進(jìn)。
?。ǘ┘涌祓B(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。四面城鎮(zhèn)有60周歲老年人6000多人，低保戶528戶，684人，分散供養(yǎng)人員158人。人口老齡化已進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)新的階段，為了解決留守老人的后顧之憂，度過一個(gè)祥和的晚年生活，讓子女在外安心工作，我鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，建立居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，有條件可以爭(zhēng)取上級(jí)資金和民間投資建設(shè)養(yǎng)老院
五、加快生態(tài)文明建設(shè)
?。ㄒ唬┡嘤G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。打造綠色標(biāo)志，申請(qǐng)綠色酒、綠色西甜瓜、農(nóng)家面健康食品，實(shí)施產(chǎn)地保護(hù)規(guī)模和利用。
?。ǘ﹫?jiān)持集約發(fā)展。走合作經(jīng)營(yíng)模式，利用公司+合作社+農(nóng)戶發(fā)展模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和成果。
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理。屯屯設(shè)有償服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督巡查員，負(fù)責(zé)本屯環(huán)境監(jiān)督和清理不規(guī)范投放的垃圾工作；主要村級(jí)公路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、美化，環(huán)境衛(wèi)生可指派公安輔警常態(tài)化巡查并執(zhí)法，對(duì)亂投放垃圾屢教不改者可適當(dāng)處罰。全面完善六條河流河長(zhǎng)制，開展河道垃圾清理工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法占河違法行為，基本實(shí)現(xiàn)“五清、三達(dá)標(biāo)”。開展農(nóng)村生活垃圾清理，加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，遏制秸稈焚燒，各村簽訂禁燒秸稈責(zé)任書簽訂率達(dá)到100%，逐漸引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，達(dá)到秸稈無害化處理。
六、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
?。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)村住房位置，清理和拆除無人的閑置的村屯住房，使村屯整齊有致，亮化村榮村貌，村屯內(nèi)硬化路面兩側(cè)修建水泥路邊溝，保持排水通暢，搞好綠化，屯屯設(shè)有固定垃圾投放點(diǎn)，屯內(nèi)有河流經(jīng)過的，必須取消直排，養(yǎng)殖戶必備排污糞池；持續(xù)保持農(nóng)村安全用水。
?。ǘ┩晟凄l(xiāng)村基礎(chǔ)。配套完善鄉(xiāng)村廣場(chǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)，改善農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大力度實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)完善道路鄉(xiāng)級(jí)修建工程10.1公里，村級(jí)公路6.14公里，屯內(nèi)道路50公里，通屯主路升級(jí)10公里。對(duì)村屯養(yǎng)殖進(jìn)行規(guī)模管理，形成可持續(xù)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)耕地高標(biāo)項(xiàng)目利用工程，使農(nóng)田作用便于耕種、便于抗旱排澇、便于流轉(zhuǎn)管理。
七、發(fā)展社會(huì)事業(yè)
?。ㄒ唬┩晟凄l(xiāng)村教育設(shè)施。四面城鎮(zhèn)現(xiàn)有一所九年一貫制學(xué)校，學(xué)校校園占地面積4萬平方米，建筑面積中學(xué)部2501平方米，小學(xué)部3000平方米，食堂面積1920平方米，幼兒園面積1097平方米，現(xiàn)有中學(xué)生420人，小學(xué)700人，教職工人數(shù)114人。每年為上級(jí)重點(diǎn)學(xué)校輸送20名重點(diǎn)學(xué)生，其余能夠全部升入上級(jí)學(xué)校。教育配套設(shè)施每年上級(jí)部門都能為學(xué)校提供必要的物資?，F(xiàn)在學(xué)校正在申請(qǐng)建宿舍樓，完善相應(yīng)配套附屬設(shè)備，需要建塑膠操場(chǎng)和美化綠化學(xué)校周邊環(huán)境，需要完善環(huán)保節(jié)能供熱設(shè)備，保障學(xué)校清潔衛(wèi)生安全的供熱環(huán)境。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)。四面城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健為一體的綜合性公立醫(yī)院，占地面積2000㎡，現(xiàn)有職工15人，專業(yè)技術(shù)人員7人、其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師2人，執(zhí)業(yè)助理2人，執(zhí)業(yè)護(hù)士2人。開設(shè)門診部和住院部有內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)科、醫(yī)技科（B超、心電圖、檢驗(yàn)、DR），主要設(shè)備有多功能生化分析儀、B超、中頻治療儀、數(shù)字化DR等儀器，開設(shè)床位數(shù)20張。衛(wèi)生院轄區(qū)內(nèi)共有24所村級(jí)衛(wèi)生室，其中標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室17所，承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生室15所。對(duì)轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，進(jìn)行了健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)并發(fā)放健康教育資料；對(duì)確診的高血壓和糖尿病的患者進(jìn)行登記???? 管理并建檔，定期進(jìn)行隨訪；對(duì)未建檔的重型精神病人進(jìn)行體格檢查并建立檔案，建檔率為90%；對(duì)0～6歲兒童進(jìn)行系統(tǒng)管理；開展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。同時(shí)進(jìn)行高危篩查，并對(duì)產(chǎn)后常見問題進(jìn)行指導(dǎo)；建立免疫門診，安排專人負(fù)責(zé)兒童預(yù)防免疫接種工作，對(duì)轄區(qū)兒童進(jìn)行預(yù)防接種，每周為適齡兒童免費(fèi)接種國家免疫規(guī)劃疫苗，做到及時(shí)準(zhǔn)確，卡證冊(cè)相符，接種率達(dá)95%，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%；定期開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好相應(yīng)的管理。為轄區(qū)人民身體健康有了很大的保障。
第五章、支撐條件與實(shí)施保障
一、支撐條件
?。ㄒ唬┮刂?。新時(shí)代有新的征程，對(duì)基層政府工作提出了新的更高要求，要樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，勇于自我革命，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，深化政務(wù)公開，加快構(gòu)建親情政商關(guān)系，自覺接受人大監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。組織機(jī)關(guān)黨員干部和村兩委干部開展“強(qiáng)國學(xué)習(xí)”，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題實(shí)踐活動(dòng)，事不避難、義不逃責(zé)，積極深入基層查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處，對(duì)一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治，對(duì)所有行政不作為的人員都要堅(jiān)決追責(zé)，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。同時(shí)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
?。ǘ╉?xiàng)目支撐。一是加大對(duì)外招商引資力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)招商引資工作，改進(jìn)招商方式，變單純行政招商向全黨招商、全民招商、全社會(huì)招商轉(zhuǎn)變，變單一跑上聯(lián)外招商向以資源招商、以商招商、以企招商轉(zhuǎn)變，變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)招商向文化招商轉(zhuǎn)變，變常規(guī)立足本地招商向國內(nèi)招商、國際招商轉(zhuǎn)變，不斷拓寬招商視野和領(lǐng)域。要科學(xué)設(shè)計(jì)載體，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，充分利用我鎮(zhèn)閑置場(chǎng)地資源，騰巢引鳳，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目；要借助國家重點(diǎn)文物古城遺址、查罕村蒙古族特色藝術(shù)文化街文化品牌資源，引進(jìn)域外客商投資文化生態(tài)旅游建設(shè)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要擴(kuò)大我鎮(zhèn)鮮花、西甜瓜、食用菌生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)資源，加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)小鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的激情跨越。
二是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，開展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。積極構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有序推進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)集中。利用土地確權(quán)成果，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
三是努力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓改革發(fā)展成果更多惠及百姓。加大對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)懷力度，涉及民生問題每年完成十件大事；改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，完善村容村貌、文化廣場(chǎng)和文化圖屋建設(shè)；繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目工程。
四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力抓好意識(shí)形態(tài)工作，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，激發(fā)社會(huì)正能量。做好普法和信訪維穩(wěn)工作，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解、“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”活動(dòng)，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)違法活動(dòng)打擊力度，推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加大安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全隱患排查整治力度，強(qiáng)化應(yīng)急救援和應(yīng)急演練，確保人民群眾安居樂業(yè)。
五是黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福四面城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、實(shí)施保障
?。ㄒ唬┱弑Ｕ?。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。
?。ǘC(jī)制保障。完善鎮(zhèn)村量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步完善管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。
