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昌政辦發(fā)〔2022〕21號
昌圖縣人民政府辦公室關于印發(fā)昌圖縣
開展打擊盜采礦產(chǎn)資源?非法洗沙行為
清理整治工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)墾集團），縣直有關部門：
《昌圖縣開展打擊盜采礦產(chǎn)資源非法洗沙行為清理整治工作實施方案》業(yè)經(jīng)2022年縣政府第十六次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
昌圖縣人民政府辦公室
2022年11月15日
（此件公開發(fā)布）
昌圖縣開展打擊盜采礦產(chǎn)資源
非法洗沙行為清理整治工作實施方案
為遏制盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為，全面落實自然資源和生態(tài)環(huán)境保護制度，切實保護生態(tài)環(huán)境，維護涉地農(nóng)民合法權益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以解決問題為抓手，堅持以查為先、懲教結合、懲教并重，有序推進全縣打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作，促進自然資源合理利用，實現(xiàn)縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、工作目標
通過開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作，嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為，積極構建屬地為主、各方聯(lián)動、從嚴管理、依法懲處的長效機制，確保盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為無處藏匿、應查盡查，形成有效震懾，有效保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，切實保護人民群眾切身利益。
三、工作步驟
各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門要高度重視，立即開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作，近期清理整治工作分兩個階段運行：
（一）排查清理階段
全面調(diào)查，摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門要按照各自職責開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查結果要在11月20日前上報到清理整治工作領導小組辦公室。
（二）整改落實階段
清理整治工作領導小組辦公室按照上報的排查結果，及時召集各成員單位聯(lián)合執(zhí)法，各部門要按照工作職責對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為立即開展清理整治工作，對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為要登記造冊、跟進整改進度，確保整改到位。12月30日之前要對排查清理階段上報的盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為全部進行整治，完成整改后，要以案為戒、舉一反三，各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門要對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為進行更加嚴格的常態(tài)化監(jiān)管。
四、主要職責
各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門要協(xié)同配合、落實責任，形成合力，嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為。
（一）各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）：負責本轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為的巡查監(jiān)管，對本轄區(qū)內(nèi)是否存在以農(nóng)業(yè)設施項目為名實施盜采礦產(chǎn)資源行為進行核查，對盜采礦產(chǎn)資源破壞的耕地、林地的恢復治理工作等。要建立巡查監(jiān)管長效機制，開展不間斷的巡查檢查，制定日常巡查制度，織密巡查監(jiān)管網(wǎng)絡，明確巡查監(jiān)管職責，動員發(fā)動群眾舉報，發(fā)現(xiàn)盜采行為應立即制止并立即報告相關部門。
（二）縣自然資源部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源的行為立案調(diào)查，堅決依法嚴肅查處，依法履行罰款、沒收、移送程序等工作。
（三）縣公安部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源的工具、車輛等進行查扣，配合各相關部門調(diào)查盜采礦產(chǎn)資源行為的人員和礦產(chǎn)資源去向，對相關部門移送的涉嫌盜采礦產(chǎn)資源、破壞耕地資源、破壞基本農(nóng)田等刑事案件依法立案偵辦，依法追究涉案人員法律責任等工作。
（四）縣水利部門：負責對河道盜采行為進行查處等工作，河管員要嚴格履行工作職責并加強日常巡查監(jiān)管。
（五）縣生態(tài)環(huán)境部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為進行依法查處等工作。
（六）縣林草部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源破壞林地的行為進行查處、配合并指導各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）對盜采礦產(chǎn)資源破壞的林地的恢復植被等工作，林管員要嚴格履行工作職責并加強日常巡查監(jiān)管。
（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責配合并指導各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）對盜采礦產(chǎn)資源破壞的耕地的復耕復墾、恢復種植條件等工作。
（八）縣財政部門：負責接收各相關部門依法沒收并移交的礦產(chǎn)資源、罰沒款等工作。
（九）縣委政法委：負責加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政法單位依法從快偵查、起訴、審判盜采礦產(chǎn)資源案件等工作。
（十）縣紀委監(jiān)委：負責對違法案件中是否涉及黨員干部參與、充當“保護傘”的情況進行深挖細查，對存在的違紀行為進行調(diào)查、審理等工作。
五、責任要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領導
成立昌圖縣開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作領導小組。各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門是打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為的責任主體，務必高度重視，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作落到實處，并結合工作實際，采取得力措施，堅決遏制盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙的行為。
（二）落實責任，長效監(jiān)管
以全縣區(qū)域為單元建立一級網(wǎng)格，責任主體為縣人民政府，一級網(wǎng)格長由縣政府主要負責人擔任，主要負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙監(jiān)管體系的建立和運行，組織所在鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）及各相關部門對重點區(qū)域或造成惡劣影響的違法行為進行聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督考核二級、三級網(wǎng)格責任主體的履職情況，對其失職瀆職行為進行問責。
以各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格，責任主體為各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團），二級網(wǎng)格長由各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）主要負責人擔任，主要負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙監(jiān)管體系的建立和運行，實施盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為監(jiān)管工作，對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為及時發(fā)現(xiàn)及時制止，建立盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為巡查臺賬，并立即上報一級網(wǎng)格和各相關部門及時依法依規(guī)進行處理，并開展相關法律法規(guī)宣傳和恢復土地原貌等工作。
以村（分場）區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格，責任主體為村（分場），三級網(wǎng)格長由各村（分場）主要負責人擔任，負責本村（分場）集體組織范圍內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為的日常巡查，對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為及時發(fā)現(xiàn)及時制止，建立盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙巡查臺賬，并立即上報二級網(wǎng)格和各相關部門及時依法依規(guī)進行處理，并協(xié)助各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門開展相關法律法規(guī)宣傳和恢復土地原貌工作。
（三）加大力度，嚴厲查處
各部門要加大依法打擊力度，對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為要從嚴從重處罰、保證整改質(zhì)量，縣公安部門要對帶有黑社會性質(zhì)的村棍、村霸組織的盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為實施精準打擊、依法嚴厲查處。
（四）打防結合，保持長效
要一手抓嚴厲打擊，一手抓長效機制建設，要積極構建政府領導、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、司法打擊、責任追究等共同監(jiān)管的責任機制，群策群力，齊抓共管，保證我縣打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作取得有效成果。
附件：昌圖縣開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作領導小組組成人員名單
附件
昌圖縣開展打擊盜采礦產(chǎn)資源?非法洗沙
行為清理整治工作領導小組組成人員名單
組 ?長：苗??宇???縣委副書記、縣長
副組長：李景濤???縣委常委、副縣長
陸仁山???縣政府副縣長
韓??濤???縣政府副縣長、縣公安局局長
成 ?員：白雪飛???縣委政法委副書記
? ? ? ? ? ? ? ? ??張春水???縣自然資源局局長
????????????高洪君 ?縣財政局局長
李波濤???縣水利局局長
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?孫玉琢???縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?朱??崗???縣林業(yè)和草原局局長
周景輝???市生態(tài)環(huán)境局昌圖縣分局局長
霍長彥???縣公安局反恐專員
????????????各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）主要負責同志
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局。辦公室主任由縣自然資源局局長張春水同志兼任。副主任由縣自然資源局副局長石林同志、縣水利局副局長陶曉楓同志、縣公安局食藥監(jiān)大隊隊長姚勇同志擔任。領導小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由成員單位報送領導小組辦公室，由領導小組自行調(diào)整并制發(fā)相關文件。
昌圖縣開展打擊盜采礦產(chǎn)資源
非法洗沙行為清理整治工作實施方案解讀
一、主要目的
為遏制盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為，全面落實自然資源和生態(tài)環(huán)境保護制度，切實保護生態(tài)環(huán)境，維護涉地農(nóng)民合法權益，促進自然資源合理利用，實現(xiàn)縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、制定依據(jù)依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)。
三、工作步驟
打擊盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為清理整治工作，分兩個階段運行：
（一）排查清理階段
各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門要按照各自職責開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清底數(shù)。排查結果于11月20日前上報清理整治工作領導小組辦公室。
（二）整改落實階段
對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為登記造冊、跟進整改進度。12月30日之前要對排查清理階段上報的盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為全部進行整治，完成整改后，各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各相關部門對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為進行更加嚴格的常態(tài)化監(jiān)管。
四、主要職責
（一）各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）：負責本轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙行為的巡查監(jiān)管，對本轄區(qū)內(nèi)是否存在以農(nóng)業(yè)設施項目為名實施盜采礦產(chǎn)資源行為進行核查，對盜采礦產(chǎn)資源破壞的耕地、林地的恢復治理工作等。
（二）縣自然資源部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源的行為立案調(diào)查，堅決依法嚴肅查處，依法履行罰款、沒收、移送程序等工作。
（三）縣公安部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源的工具、車輛等進行查扣，配合各相關部門調(diào)查盜采礦產(chǎn)資源行為的人員和礦產(chǎn)資源去向，對相關部門移送的涉嫌盜采礦產(chǎn)資源、破壞耕地資源、破壞基本農(nóng)田等刑事案件依法立案偵辦，依法追究涉案人員法律責任等工作。
（四）縣水利部門：負責對河道盜采行為進行查處等工作，河管員要嚴格履行工作職責并加強日常巡查監(jiān)管。
（五）縣生態(tài)環(huán)境部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源、非法洗沙造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為進行依法查處等工作。
（六）縣林草部門：負責對盜采礦產(chǎn)資源破壞林地的行為進行查處、配合并指導各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）對盜采礦產(chǎn)資源破壞的林地的恢復植被等工作，林管員要嚴格履行工作職責并加強日常巡查監(jiān)管。
（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責配合并指導各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）對盜采礦產(chǎn)資源破壞的耕地的復耕復墾、恢復種植條件等工作。
（八）縣財政部門：負責接收各相關部門依法沒收并移交的礦產(chǎn)資源、罰沒款等工作。
（九）縣委政法委：負責加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政法單位依法從快偵查、起訴、審判盜采礦產(chǎn)資源案件等工作。
（十）縣紀委監(jiān)委：負責對違法案件中是否涉及黨員干部參與、充當“保護傘”的情況進行深挖細查，對存在的違紀行為進行調(diào)查、審理等工作。
五、網(wǎng)格化監(jiān)管
以全縣區(qū)域為單元建立一級網(wǎng)格；以各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格；以村（分場）區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格。
