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昌政辦發(fā)〔2022〕20號
昌圖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項清理
整治行動實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)墾集團），縣直有關(guān)部門:
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《昌圖縣開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項清理整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
昌圖縣人民政府辦公室
2022年11月2日
（此件公開發(fā)布）
昌圖縣開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源
行為專項清理整治行動實施方案
目前，我縣部分鎮(zhèn)范圍內(nèi)非法盜采礦產(chǎn)行為屢禁不止，損壞耕地、破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象嚴重，引發(fā)涉地村民不斷上訪。為遏制非法盜采礦產(chǎn)行為，保護耕地資源，切實保護生態(tài)環(huán)境，維護涉地農(nóng)民合法權(quán)益，決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項整治行動，特制定本方案。
一、工作目標
通過開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項清理整治行動，嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)行為；積極構(gòu)建屬地為主、各方聯(lián)動，從嚴管理、依法懲處的長效機制；確保非法盜采礦產(chǎn)行為無處藏匿、應查盡查，形成有效震懾，有效保護耕地資源，保護生態(tài)環(huán)境，切實保護人民群眾切身利益。
二、清理整治范圍及重點區(qū)域
（一）整治范圍
2020年以來，全縣范圍內(nèi)非法盜采礦產(chǎn)資源行為均納入此次清理整頓范圍。
（二）重點區(qū)域
八面城鎮(zhèn)、曲家店鎮(zhèn)、平安堡鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、下二臺鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、雙廟子鎮(zhèn)、昌圖鎮(zhèn)、大四家子鎮(zhèn)、兩家子鎮(zhèn)、前雙井鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)為重點清理整頓區(qū)域。
三、主要職責
各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）、各有關(guān)部門要協(xié)同配合、落實責任，形成合力，嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)行為。
（一）各相關(guān)鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）：負責本區(qū)域內(nèi)非法采砂排查監(jiān)管工作。要動員發(fā)動群眾舉報，組織村委會派專人或?qū)ｉT隊伍不間斷地巡查檢查，發(fā)現(xiàn)非法盜采行為，應立即制止并立即報告。
（二）縣公安部門：負責牽頭做好專項整治工作。對非法盜采礦產(chǎn)資源工具、車輛依法查扣；對相關(guān)部門移送的構(gòu)成涉嫌非法盜采礦產(chǎn)資源、破壞耕地資源、破壞基本農(nóng)田等刑事案件立案偵辦，依法追究涉案人員法律責任。
（三）縣自然資源部門：負責在巡查發(fā)現(xiàn)或接到非法盜采礦產(chǎn)舉報后，要立即立案調(diào)查，堅決依法嚴肅查處，依法履行罰款、沒收、移送等程序；對拒不停止違法開采或取締后又繼續(xù)違法開采的，或破壞耕地達到10畝以上、基本農(nóng)田5畝以上、非法開采的礦產(chǎn)品折合人民幣超過二十萬元的，要及時移送公安機關(guān)，依法追究當事人的刑事責任。
（四）縣水利部門：負責對河道非法盜采行為予以查處。
（五）縣生態(tài)環(huán)境部門：負責對非法盜采礦產(chǎn)資源破壞環(huán)境情況進行巡查；負責對非法采砂造成的生態(tài)破壞行為進行查處。
（六）縣林草部門：負責對非法盜采占用林地行為依法查處。
（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責對破壞的耕地進行監(jiān)督復墾，保證復墾耕地質(zhì)量。
（八）縣委政法委：縣檢察院對盜采案件依法從快起訴；縣法院對盜采案件依法從快審理。
（九）縣紀委監(jiān)委：負責對違法案件中涉及黨員干部存在的違紀行為，進行調(diào)查、審理。
四、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段運行：
（一）排查清理階段（2022年11月1日—11月15日）
全面調(diào)查，摸清底數(shù)。由縣自然資源、水利部門牽頭，各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）及縣公安、生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查結(jié)果及時上報專項整治行動辦公室。
（二）集中查處階段（2022年11月16日—12月15日）
專項行動小組及時召集各成員單位聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為，對拒不改正、頂風作案的違法盜采礦產(chǎn)行為依法嚴懲。
（三）整改落實階段（2022年11月17日—12月30日）
及時總結(jié)本次活動的經(jīng)驗成果，進一步建立健全打擊非法采砂的責任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立并完善打擊非法采砂行為長效聯(lián)合執(zhí)法機制，對非法盜采點全部登記造冊，逐一研究制定措施，確保整改到位。
五、責任要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導
成立昌圖縣開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項清理整治行動工作領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）是專項整治工作的第一責任人，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，站在講政治、講安全、講穩(wěn)定的高度，把違法盜采礦產(chǎn)專項治理落到實處。各相關(guān)部門是打擊非法盜采礦產(chǎn)資源的責任主體，負有重要的監(jiān)管責任，務必高度重視，結(jié)合本部門工作實際，采取得力措施，按要求完成整治任務。
（二）加大力度，嚴厲查處
縣公安部門要加大依法打擊力度，重點打擊帶有黑社會性質(zhì)的村棍、村霸組織的盜采礦產(chǎn)行為。縣自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法力度，配合縣公安部門，實施精準打擊、確保查處效果。縣檢察院、縣法院要對重點違法案件從重從快審判。
（三）打防結(jié)合，保持長效
要一手抓嚴厲打擊，一手抓長效機制建設(shè)，要積極構(gòu)建政府領(lǐng)導、公安牽頭、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、司法打擊、責任追究等共同監(jiān)管的責任機制，群策群力，齊抓共管，有效保證我縣打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項治理工作取得有效成果。
（四）嚴明獎懲，落實責任
各部門要按照責任分工，各負其責，對專項行動完成好的部門單位要給予通報表揚，對不盡職盡責完成不好的單位給予通報批評。
附件:昌圖縣開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項清理整治行動工作領(lǐng)導小組組成人員名單
附件
昌圖縣開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為
專項清理整治行動工作領(lǐng)導小組組成人員名單
組 ?長：苗 ?宇 ??縣委副書記、縣長
副組長：李景濤???縣委常委、副縣長
陸仁山 ??縣政府副縣長
韓??濤???縣政府副縣長、縣公安局局長
成 ?員：鄭天宇???縣紀委副書記
白雪飛???縣委政法委副書記
張春水 ??縣自然資源局局長
李波濤???縣水利局局長
孫玉琢???縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
朱??崗???縣林業(yè)和草原局局長
周景輝???市生態(tài)環(huán)境局昌圖縣分局局長
霍長彥???縣公安局反恐專員
各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）主要負責同志
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長張春水同志兼任，辦公室副主任由縣自然資源局副局長石林同志、縣水利局副局長陶曉楓同志、縣公安局食藥監(jiān)大隊隊長姚勇同志擔任。領(lǐng)導小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位報送領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組自行調(diào)整并制發(fā)相關(guān)文件。
昌圖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
開展打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項清理
整治行動實施方案解讀
一、主要目的
通過打擊非法盜采礦產(chǎn)行為專項清理整治行動，嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)行為；積極構(gòu)建屬地為主、各方聯(lián)動，從嚴管理、依法懲處的長效機制；確保非法盜采礦產(chǎn)行為無處藏匿、應查盡查，形成有效震懾，有效保護耕地資源，保護生態(tài)環(huán)境，切實保護人民群眾切身利益。
二、清理整治范圍及重點區(qū)域
（一）整治范圍
2020年以來，全縣范圍內(nèi)非法盜采礦產(chǎn)資源行為均納入此次清理整頓范圍。
（二）重點區(qū)域
八面城鎮(zhèn)、曲家店鎮(zhèn)、平安堡鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、下二臺鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、雙廟子鎮(zhèn)、昌圖鎮(zhèn)、大四家子鎮(zhèn)、兩家子鎮(zhèn)、前雙井鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)為重點清理整頓區(qū)域。
三、主要職責
（一）各相關(guān)鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）：負責本區(qū)域內(nèi)非法采砂排查監(jiān)管工作。動員發(fā)動群眾舉報，組織村委會派專人或?qū)ｉT隊伍不間斷地巡查檢查，發(fā)現(xiàn)非法盜采行為，應立即制止并立即報告。
（二）縣公安部門：負責牽頭做好專項整治工作。對非法盜采礦產(chǎn)資源工具、車輛依法查扣；對相關(guān)部門移送的構(gòu)成涉嫌非法盜采礦產(chǎn)資源、破壞耕地資源、破壞基本農(nóng)田等刑事案件立案偵辦，依法追究涉案人員法律責任。
（三）縣自然資源部門：負責在巡查發(fā)現(xiàn)或接到非法盜采礦產(chǎn)舉報后，要立即立案調(diào)查，堅決依法嚴肅查處，依法履行罰款、沒收、移送等程序；對拒不停止違法開采或取締后又繼續(xù)違法開采的，或破壞耕地達到10畝以上、基本農(nóng)田5畝以上、非法開采的礦產(chǎn)品折合人民幣超過二十萬元的，要及時移送公安機關(guān)，依法追究當事人的刑事責任。
（四）縣水利部門：負責對河道非法盜采行為予以查處。
（五）縣生態(tài)環(huán)境部門：負責對非法盜采礦產(chǎn)資源破壞環(huán)境情況進行巡查；負責對非法采砂造成的生態(tài)破壞行為進行查處。
（六）縣林草部門：負責對非法盜采占用林地行為依法查處。
（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責對破壞的耕地進行監(jiān)督復墾，保證復墾耕地質(zhì)量。
（八）縣委政法委：縣檢察院對盜采案件依法從快起訴；縣法院對盜采案件依法從快審理。
（九）縣紀委監(jiān)委：負責對違法案件中涉及黨員干部存在的違紀行為，進行調(diào)查、審理。
四、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段運行：
（一）排查清理階段（2022年11月1日—11月15日）
全面調(diào)查，摸清底數(shù)。由縣自然資源、水利部門牽頭，各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）及縣公安、生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查結(jié)果及時上報專項整治行動辦公室。
（二）集中查處階段（2022年11月16日—12月15日）
專項行動小組及時召集各成員單位聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為，對拒不改正、頂風作案的違法盜采礦產(chǎn)行為依法嚴懲。
（三）整改落實階段（2022年11月17日—12月30日）
及時總結(jié)本次活動的經(jīng)驗成果，進一步建立健全打擊非法采砂的責任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立并完善打擊非法采砂行為長效聯(lián)合執(zhí)法機制，對非法盜采點全部登記造冊，逐一研究制定措施，確保整改到位。
