熱詞：昌圖疫情防控民生
??現(xiàn)將《昌圖縣人民政府辦公室關(guān)于修訂昌圖縣重污染天氣應急預案的通知（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2025年1月8日-2025年2月8日登陸昌圖縣人民政府網(wǎng)對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局昌圖縣分局。
??電子郵箱：cthbj@126.com
??通訊地址：昌圖縣公共服務中心東附樓五樓鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局昌圖縣分局
??郵政編碼：112599
??昌圖縣重污染天氣應急預案
??1總則
??1.1編制目的
??1.2編制依據(jù)
??1.3適用范圍
??1.4預案體系
??1.5工作原則
??2組織機構(gòu)與職責
??2.1縣專項應急指揮部及職責
??2.1.1縣專項應急指揮部組成
??2.1.2縣專項應急指揮部辦公室
??3應急準備
??3.1編制應急減排清單
??3.1.1動態(tài)管理減排清單
??3.1.2嚴格落實減排比例
??3.2實行差異化應急管控
??3.2.1重點行業(yè)企業(yè)
??3.2.2保障類企業(yè)及工程
??3.2.3小微涉氣企業(yè)
??3.3精準制定應急減排措施
??4監(jiān)測預警
??4.1預警分級
??4.2預警發(fā)布
??4.3預警信息發(fā)布
??5應急響應
??5.1響應級別
??5.2分級響應
??5.2.1Ⅲ級響應
??5.2.2Ⅱ級響應
??5.2.3Ⅰ級響應
??5.3信息報送
??5.4響應終止
??5.5評估總結(jié)
??5.6責任追究
??6預案管理
??6.1預案報備
??6.2預案宣傳
??6.3預案演練
??6.4預案培訓
??7保障措施
??7.1組織保障
??7.2資金保障
??7.3物資保障
??7.4預報能力保障
??7.5信息聯(lián)絡保障
??8附則
??8.1預案實施
??8.2預案解釋部門
1總則
??1.1編制目的
??全面落實黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務要求，健全完善我縣重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時、科學、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
??1.2編制依據(jù)
??根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省重污染天氣應急預案的通知》（遼政辦〔2024〕62號）《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于修訂鐵嶺市重污染天氣應急預案的通知》（鐵政辦〔2024〕25號）等有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
??1.3適用范圍
??本預案適用于昌圖縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。因沙塵、山火、局地揚沙、臭氧污染造成的重污染天氣，不納入預警應急范疇。
??1.4預案體系
??本預案是《鐵嶺市重污染天氣應急預案》下的縣級專項應急預案，預案體系包括縣本級重污染天氣應急預案（包括重污染天氣應急減排清單）、縣直有關(guān)部門重污染天氣應急響應專項實施方案和縣內(nèi)涉氣污染源的重污染天氣應急響應實施方案。
??1.5工作原則
??以人為本、預防為主、屬地管理、部門聯(lián)動、分級預警、差異管控、信息公開、社會參與。
2組織機構(gòu)與職責
??2.1縣專項應急指揮部及職責
??縣政府成立昌圖縣重污染天氣專項應急指揮部（以下簡稱縣專項應急指揮部），負責統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應對相關(guān)工作。指導完善縣重污染天氣應急預案及有關(guān)部門應急響應專項實施方案，指導有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應急響應實施方案，按照上級預警信息和預案做好預案做好重污染天氣應對工作。
??重污染天氣應急狀態(tài)下，組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源，按照重污染天氣應急預案要求實施應急減排措施。
??2.2縣專項應急指揮部組成
??縣專項應急指揮部指揮長由分管縣生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志擔任。成員由縣委宣傳部、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣文化旅游和廣播電視局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局、昌圖供電公司分管負責同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位分管負責同志作為成員。
??2.3縣專項應急指揮部辦公室
??縣專項應急指揮部辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。辦公室主要職責：負責重污染天氣預警和應急協(xié)調(diào)工作；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議，指導縣專項應急指揮部各成員單位開展重污染天氣應對工作；組織對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；完成縣專項應急指揮部交辦的其他事項。
3應急準備
??3.1編制應急減排清單
??3.1.1動態(tài)管理減排清單
??按照要求及時修訂應急減排清單并上報縣專項指揮辦公室，應急減排清單應包括但不限于工業(yè)源、移動源和揚塵源等清單，清單種類及填報要求按國家要求及時更新。要充分利用排污許可證管理信息，對涉氣企業(yè)進行排查，確保應納盡納。應避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
??3.1.2切實落實減排比例
??要認真核算應急減排基數(shù)和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源等清單的應急減排比例，確保滿足應急減排要求，實現(xiàn)預期應急減排效果。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下，減排比例應分別達到10%、20%、30%以上，可根據(jù)自身實際調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下，不應低于兩者總量的10%、20%和30%。
??3.2實行差異化應急管控
??3.2.1重點行業(yè)企業(yè)
??重點行業(yè)企業(yè)是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》以及相關(guān)標準明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應急響應期間，根據(jù)企業(yè)績效等級實施差異化管控，評為A級和引領性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境工作最新要求實施動態(tài)調(diào)整。
??3.2.2保障類企業(yè)及工程
??保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔生活垃圾或危險廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)，在重污染天氣應急響應期間僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營。
??保障類工程包括保障民生、城市正常運轉(zhuǎn)等重大工程項目，在重污染天氣應急響應期間應符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。
??3.2.3小微涉氣企業(yè)
??對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量），在滿足城鎮(zhèn)總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
??3.3精準制定應急減排措施
??工業(yè)企業(yè)減排措施要以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）為主；對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點指導企業(yè)預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保重污染天氣應急響應期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。減排措施應確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。
4預警
??4.1預警分級
??重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI)為預警分級指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重分別為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
??黃色預警：預報AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，未達到高級別預警條件；
??橙色預警：預報AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，未達到高級別預警條件；
??紅色預警：預報AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
??4.2預警發(fā)布
??4.2.1預警信息發(fā)布
??當接到市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預警信息后，縣宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。待接收上級指揮部預警后縣政府及有關(guān)部門應當通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。
??4.2.2預警發(fā)布要求
??當預報達到預警啟動條件時（或接到市專項應急指揮部辦公室預警通知時），縣專項應急指揮部辦公室原則上應提前48小時及以上發(fā)布預警，預警發(fā)布主體、發(fā)布渠道等按縣重污染天氣應急預案要求操作。當預報發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，應視為1次重污染過程，從高級別啟動預警。
4.2.3預警調(diào)整與解除
??預警信息發(fā)布后，當空氣質(zhì)量預測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預警等級時，要及時提高預警等級；當預測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應降低預警等級或解除預警，并提前發(fā)布信息。調(diào)整與解除預警信息需向市專項應急指揮部辦公室報備。
5應急響應
??5.1響應級別
??應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。
??5.2分級響應
??當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。
??當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
??當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
??5.2.1Ⅲ級應急響應措施
??Ⅲ級應急響應啟動后，應當至少采取下列措施：
??(1)公眾防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學、幼兒園停止室外活動。
??(2)建議性污染減排措施。倡導公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機掃率，盡量減少人工清掃。
??(3)強制性污染減排措施
??工業(yè)源減排措施。執(zhí)行工業(yè)源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。
??揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。
??移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務車輛外，縣城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車、拖拉機、國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車等通行。
??(4)其他減排措施
??嚴禁秸稈焚燒
??嚴控露天垃圾焚燒
??禁止煙花爆竹燃放
??5.2.2.Ⅱ級應急響應措施
??Ⅱ級應急響應啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，采取下列措施：
??（1）公眾防護措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
??（2）建議性污染減排措施。城市主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。
??（3）強制性減排措施
??工業(yè)源減排措施。執(zhí)行工業(yè)源應急減排清單確定的橙色預警減排措施。
??揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應急減排清單確定的橙色預警減排措施。
??移動源減排措施。非煤礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出20輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園等停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務車輛外，縣城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車通行。
??5.2.3Ⅰ級應急響應措施
??Ⅰ級應急響應啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，采取下列措施：
??（1）公眾防護措施。在市、縣兩級教育主管部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預警且PM2.5日均值達到500時，學?？刹扇⊥Ｕn措施。
??（2）強制性減排措施
??工業(yè)源減排措施。執(zhí)行工業(yè)源應急減排清單確定的紅色預警減排措施。
??揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應急減排清單確定的紅色預警減排措施。
??移動源減排措施。采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的移動源管控措施。
??5.3信息報送
??重污染天氣應急響應期間，啟動應急響應相關(guān)單位要于每日10時前將前日應急響應情況報縣專項應急指揮部辦公室，縣專項應急指揮部辦公室每日12時前將前日應急響應情況報市專項應急指揮部辦公室。
??5.4應急響應終止
??預警解除后，應急響應自動終止。
??5.5總結(jié)評估
??縣專項應急指揮部辦公室要在應急響應終止3個工作日內(nèi)對當次重污染天氣應急情況進行總結(jié)，總結(jié)應包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進措施，縣專項應急指揮部辦公室報市專項應急指揮部辦公室。
??縣專項應急指揮部辦公室要于每年4月底前開展重污染天氣應對措施落實情況及減排效果分析，評估本級應急預案實施效果，評估結(jié)果于5月底前報市專項應急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地揚沙等因素和臭氧污染造成的重污染天氣，如有達到啟動條件但未啟動預案的情況應予以說明）。
5.6督導檢查
??縣應急指揮部辦公室適時派出監(jiān)督檢查人員對相關(guān)地區(qū)落實應急減排情況進行督導檢查。
??加強對相關(guān)職能部門應對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應對重污染天氣的，依規(guī)處理。
??強化企業(yè)主體責任，對應急響應期間未落實應急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假的，嚴格依法追究責任。
6預案管理
??6.1預案報備
??縣直有關(guān)部門和重點行業(yè)企業(yè)重污染天氣應急響應專項實施方案要向縣專項應急指揮部辦公室備案。
??6.2預案宣傳
??各有關(guān)部門要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及網(wǎng)絡平臺，加大對預案以及重污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳，引導公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導低碳生活、綠色消費。
??6.3預案演練
??縣專項應急指揮部原則上每年采暖季之前組織開展一次應急演練，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應急機制和措施。
??6.4預案培訓
??縣生態(tài)環(huán)境部門要加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性，同時各有關(guān)部門要圍繞落實職責和加強監(jiān)管開展培訓。
??7保障措施
??7.1組織保障
??縣專項應急指揮部統(tǒng)一指揮，加強調(diào)度督導，對重污染天氣應急預案組織落實情況進行監(jiān)督，對重污染天氣應對情況進行督導檢查。
??要進一步完善重污染天氣應急工作體系，明確部門職責，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預報、預警、應急響應、總結(jié)評估等工作，妥善應對重污染天氣。
??7.2資金保障
??縣財政要對重污染天氣應對工作提供經(jīng)費保障。
??7.3物資保障
??縣專項應急指揮部要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。
??7.4預報能力保障
??加強縣級環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力建設，動態(tài)更新本地源排放清單，加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報模型調(diào)優(yōu)；擴展氣象驅(qū)動背景場，提升精細化預報能力；完善地方預報及會商工作機制，加強縣生態(tài)環(huán)境與氣象部門的信息共享和交流合作。
??7.5信息聯(lián)絡保障
??要建立重污染天氣應急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令及時有效傳達。
8附則
??8.1預案實施
??本預案自印發(fā)之日起施行。
??8.2預案解釋部門
??本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際及時修訂。
??附件：1.昌圖縣重污染天氣應急專項指揮部成員單位職責
??? ? 2.名詞解釋
??附件1
昌圖縣重污染天氣應急專項指揮部 成員單位職責
??一、縣委宣傳部：負責指導重污染天氣應對信息管理工作。
??二、縣教育局：負責執(zhí)行中小學生和幼兒園減少（停止）戶外教學活動、停課等應急措施。
??三、縣工業(yè)和信息化局：負責按照縣重污染天氣應急分工做好相關(guān)工作。
??四、縣公安局：負責執(zhí)行機動車限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；指導和監(jiān)督采取停止所有大型戶外活動等應急措施。
??五、縣財政局：負責縣級重污染天氣預防、應對、處置和相關(guān)部門應急能力建設、應急物資儲備等經(jīng)費保障。縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負責協(xié)助配合做好所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)等應急減排工作。
??六、縣生態(tài)環(huán)境分局：承擔縣專項應急指揮部辦公室職責；組織（修）訂縣級重污染天氣應急預案；根據(jù)市級監(jiān)測預報會商情況及時提出預警建議；組織開展重污染天氣應急響應工作督導檢查，對應急減排工作實施清單式管理，對國家規(guī)定的大氣污染重點行業(yè)企業(yè)實行績效分級。
??七、縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責執(zhí)行房屋建筑與市政基礎設施工程工地及城市建成區(qū)道路揚塵防控應急響應措施。
??八、縣交通運輸局：負責在機動車限行禁行時加大公共交通保障力度，配合縣公安局做好限行工作。
??九、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導各鎮(zhèn)（農(nóng)墾集團）實施農(nóng)作物秸稈綜合利用。
??十、縣衛(wèi)生健康局：負責做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導，組織開展防病知識宣傳。
??十一、縣應急管理局：負責協(xié)助做好重污染天氣應對相關(guān)工作。
??十二、縣文化旅游和廣播電視局：負責指導和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預警信息的發(fā)布和新聞報道工作。
??十三、縣氣象局：接到上級預警信息后聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境部分開展重污染過程分析會商，組織開展空氣污染氣象條件觀測、靜穩(wěn)天氣指數(shù)預報，霧、霾天氣監(jiān)測預警預報。
??十四、國網(wǎng)昌圖供電公司：對限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進行耗電核算及確認。
??十五、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局：組織開展對道路遺撒、露天燒烤和焚燒等違法行為的執(zhí)法檢查。
??十六、縣市場監(jiān)督管理局：負責開展對煤炭、成品油生產(chǎn)企業(yè)及流通領域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作；負責對獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的油品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。
??附件2
??名詞解釋
??AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex)，定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）。
??重污染天氣：AQI>200，空氣質(zhì)量指數(shù)級別達到五級及以上的污染天氣。
??應急減排清單：為有效落實應急預案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。
??一、起草背景
??全面落實黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務要求，健全完善昌圖縣重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時、科學、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
??今年12月，我局組織人員起草方案，并征求縣委宣傳部、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣文化旅游和廣播電視局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局、昌圖供電公司等縣直相關(guān)部門意見，并按照征求意見修改完善。
??本《預案》主要包括六部分內(nèi)容。
??一是組織機構(gòu)與職責。縣政府成立昌圖縣重污染天氣專項應急指揮部（以下簡稱縣專項應急指揮部），負責統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應對相關(guān)工作。縣專項應急指揮部辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任，主要負責負責重污染天氣預警和應急協(xié)調(diào)工作。重污染天氣應急狀態(tài)下，組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源，按照重污染天氣應急預案要求實施應急減排措施。
??二是應急準備。對昌圖縣重點行業(yè)企業(yè)實施清單化管理，按照要求及時修訂應急減排清單并上報縣專項指揮辦公室，應急減排清單應包括但不限于工業(yè)源、移動源和揚塵源等清單，清單種類及填報要求按國家要求及時更新。要充分利用排污許可證管理信息，對涉氣企業(yè)進行排查，確保應納盡納。應避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
??三是監(jiān)測預警。當接到市重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預警信息后，縣宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。待接收上級指揮部預警后縣政府及有關(guān)部門應當通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。當預報達到預警啟動條件時（或接到市專項應急指揮部辦公室預警通知時），縣專項應急指揮部辦公室原則上應提前48小時及以上發(fā)布預警，預警發(fā)布主體、發(fā)布渠道等按縣重污染天氣應急預案要求操作。當預報發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，應視為1次重污染過程，從高級別啟動預警。
??四是應急響應。當預警信息發(fā)布后，按照預警等級，實施應急響應措施。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應，當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應，當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。應急響應措施包括：公眾防護措施、建議性污染減排措施、強制性污染減排措施、其他減排措施等。
??縣應急指揮部辦公室適時派出監(jiān)督檢查人員對相關(guān)地區(qū)落實應急減排情況進行督導檢查。加強對相關(guān)職能部門應對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應對重污染天氣的，依規(guī)處理。強化企業(yè)主體責任，對應急響應期間未落實應急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假的，嚴格依法追究責任。
??五是預案管理。主要包括預案報備、預案宣傳、預案演練、預案培訓等相關(guān)工作。
??六是組織保障。主要包括組織保障、資金保障、物質(zhì)保障、預報能力保障、信息聯(lián)絡保障。
??解讀單位：鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局昌圖縣分局
??解讀人：宋微張瑞
??聯(lián)系電話：024-75828357
