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昌圖縣人力資源和社會保障局將《昌圖縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法(試行）（征求意見稿）》公布，征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2023年11月6日前登錄昌圖縣人民政府網(wǎng)(www.cqshenou.cn），對征求意見稿提出意見，有關(guān)單位和社會公眾的意見可以通過信函或者郵件寄到昌圖縣人力資源和社會保障局。
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昌圖縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法(試行)
為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，維護其合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《遼寧省被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》(遼政辦發(fā)[2005]81號)要求，結(jié)合我縣實際，就被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制訂如下辦法:
一、適用范圍
我縣縣域內(nèi)，持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中土地1/2 (含1/2)以上被征收或征用的建制村農(nóng)民。被征收或征用土地1/2 以下的建制村農(nóng)民，如今后土地繼續(xù)被征收或征用，累計達到第二輪土地承包面積1/2 (含1/2)以上的，適用本辦法。
年齡滿16周歲及以上的在籍農(nóng)業(yè)人口適用本辦法；未滿16周歲待其年滿16周歲后適用本辦法。
第二輪土地承包未明確人頭的，以戶為單位計算土地被征收或征用標(biāo)準。
二、參保辦法
1.符合參保條件的被征地農(nóng)民，參保時間、參保手續(xù)自本實施辦法發(fā)布之日起辦理。
2.被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險所需資金由縣政府、村集體和個人三方共擔(dān)，被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣政府和村集體所承擔(dān)費用，以被征地農(nóng)民所需要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最高繳費標(biāo)準為基數(shù)，縣政府承擔(dān)參保資金的比例為40%;村集體承擔(dān)參保資金的比例為30%;個人負擔(dān)參保資金的比例為30%。縣政府和村集體承擔(dān)參保資金年限15年，超過15年以上年限，費用由參保人本人承擔(dān)。
3.被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，由被征地農(nóng)民所在村委會提出名單，經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鎮(zhèn)審核后，報縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和縣人力資源和社會保障局審核批準。
4.符合參保條件的被征地農(nóng)民自本實施辦法生效之日起納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范疇。其參保時間均以被征地項目批準之日起計算執(zhí)行。以被征地農(nóng)民所需城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費的最高標(biāo)準作為基數(shù)(目前是每年每人3000元，以后隨國家政策調(diào)整)逐年繳納。即未滿45周歲的被征地農(nóng)民可直接納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范疇，按照現(xiàn)行最高繳費檔次參保；已滿45周歲至未滿60周歲未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員參保可做一次性補繳，補繳標(biāo)準按照歷年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的最高線(2011年至2014年最高繳費金額是500元，2015年至2018年最高繳費金額是2000元，2019年至今最高繳費金額是3000元)；已滿45周歲至未滿60周歲被征地農(nóng)民已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的從被征地后按照最高繳費檔次參保；年滿60周歲被征地農(nóng)民(城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已經(jīng)到齡人員)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險現(xiàn)行文件要求該人員在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中待遇不變，可按最高繳費標(biāo)準和15年參保期限為基數(shù)，一次性將被征地農(nóng)民社會保障的補貼資金支付給被征地人；年滿60周歲及以上被征地農(nóng)民未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，一次性將被征地農(nóng)民社會保障的補貼資金支付給被征地人。
三、責(zé)任分工
被征地農(nóng)民社會保障工作政策性強，涉及面廣。相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一政策、分級管理、各負其責(zé)、積極穩(wěn)妥”的原則，密切配合，通力合作，確保有效實施?？h政府負責(zé)本地被征地農(nóng)民社會保障的組織實施和社會保障各項資金的落實工作；縣自然資源局負責(zé)土地征收或征用的統(tǒng)計核準和補償工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解決被征地農(nóng)民參保涉及的第二輪土地承包權(quán)證(包括新生兒補地)、承包土地變化情況和土地征用的占比率等問題和政策解釋工作；縣財政局負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金撥付和監(jiān)督管理工作；縣人社局負責(zé)被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保業(yè)務(wù)工作及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策解釋工作；各鎮(zhèn)政府負責(zé)做好政策宣傳及組織實施工作。
四、其他說明事項
1.本實施辦法僅適用于發(fā)布實施之后符合條件的被征地農(nóng)民。
2.被征地農(nóng)民參保、補繳以及待遇領(lǐng)取的標(biāo)準和方式完全參照現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法執(zhí)行。
3.被征地農(nóng)民采取自愿參保或自愿選擇領(lǐng)取被征地農(nóng)民社會保障的補貼資金，直接領(lǐng)取社會保障的補貼資金標(biāo)準按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保最高繳費標(biāo)準計算，一次性支付給被征地農(nóng)民，即3000元*15年*70%=31500元。
4.按照《遼寧省被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》(遼政辦發(fā)[2005]81號)的文件要求，參保人員享受的養(yǎng)老保險待遇未達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準的由縣財政補發(fā)差額部分。
五、本實施辦法自發(fā)布之日起施行，原《昌圖縣人民政府關(guān)于印發(fā)昌圖縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法(試行)的通知》(昌政發(fā)(2020) 5號)失效。
六、本實施辦法如與上級新頒布文件要求不符的，按照上級文件要求執(zhí)行。
昌圖縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策解讀
1、參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保條件
我縣縣域內(nèi)，持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中土地1/2 (含1/2)以上被征收或征用的建制村農(nóng)民。被征收或征用土地1/2 以下的建制村農(nóng)民，如今后土地繼續(xù)被征收或征用，累計達到第二輪土地承包面積1/2 (含1/2)以上的，適用本辦法。
年齡滿16周歲及以上的在籍農(nóng)業(yè)人口適用本辦法；未滿16周歲待其年滿16周歲后適用本辦法。
第二輪土地承包未明確人頭的，以戶為單位計算土地被征收或征用標(biāo)準。
2、參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的辦理時間
符合參保條件的被征地農(nóng)民，參保時間、參保手續(xù)自本實施辦法發(fā)布之日起辦理。
3、被征地養(yǎng)老保險參保資金的承擔(dān)比例與承擔(dān)年限
被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險所需資金由縣政府、村集體和個人三方共擔(dān)，被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣政府和村集體所承擔(dān)費用，以被征地農(nóng)民所需要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最高繳費標(biāo)準為基數(shù)，縣政府承擔(dān)參保資金的比例為40%;村集體承擔(dān)參保資金的比例為30%;個人負擔(dān)參保資金的比例為30%?？h政府和村集體承擔(dān)參保資金年限15年，超過15年以上年限，費用由參保人本人承擔(dān)。
4、參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險審核標(biāo)準和流程
被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，由被征地農(nóng)民所在村委會提出名單，經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鎮(zhèn)審核后，報縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和縣人力資源和社會保障局審核批準。
5、參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的具體辦法
符合參保條件的被征地農(nóng)民自本實施辦法生效之日起納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范疇。其參保時間均以被征地項目批準之日起計算執(zhí)行。以被征地農(nóng)民所需城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費的最高標(biāo)準作為基數(shù)(目前是每年每人3000元，以后隨國家政策調(diào)整)逐年繳納。即未滿45周歲的被征地農(nóng)民可直接納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范疇，按照現(xiàn)行最高繳費檔次參保；已滿45周歲至未滿60周歲未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員參?？勺鲆淮涡匝a繳，補繳標(biāo)準按照歷年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的最高線(2011年至2014年最高繳費金額是500元，2015年至2018年最高繳費金額是2000元，2019年至今最高繳費金額是3000元)；已滿45周歲至未滿60周歲被征地農(nóng)民已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的從被征地后按照最高繳費檔次參保；年滿60周歲被征地農(nóng)民(城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已經(jīng)到齡人員)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險現(xiàn)行文件要求該人員在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中待遇不變，可按最高繳費標(biāo)準和15年參保期限為基數(shù)，一次性將被征地農(nóng)民社會保障的補貼資金支付給被征地人；年滿60周歲及以上被征地農(nóng)民未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，一次性將被征地農(nóng)民社會保障的補貼資金支付給被征地人。
6、被征地農(nóng)民社會保障工作的責(zé)任分工
被征地農(nóng)民社會保障工作政策性強，涉及面廣。相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一政策、分級管理、各負其責(zé)、積極穩(wěn)妥”的原則，密切配合，通力合作，確保有效實施?？h政府負責(zé)本地被征地農(nóng)民社會保障的組織實施和社會保障各項資金的落實工作；縣自然資源局負責(zé)土地征收或征用的統(tǒng)計核準和補償工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解決被征地農(nóng)民參保涉及的第二輪土地承包權(quán)證(包括新生兒補地)、承包土地變化情況和土地征用的占比率等問題和政策解釋工作；縣財政局負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金撥付和監(jiān)督管理工作；縣人社局負責(zé)被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保業(yè)務(wù)工作及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策解釋工作；各鎮(zhèn)政府負責(zé)做好政策宣傳及組織實施工作。
7、被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法的適用范圍
本實施辦法僅適用于發(fā)布實施之后符合條件的被征地農(nóng)民。
8、被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法參照執(zhí)行的辦法
被征地農(nóng)民參保、補繳以及待遇領(lǐng)取的標(biāo)準和方式完全參照現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法執(zhí)行。
9、符合條件的被征地農(nóng)民社會保障補貼一次性領(lǐng)取的標(biāo)準
被征地農(nóng)民采取自愿參?；蜃栽高x擇領(lǐng)取被征地農(nóng)民社會保障的補貼資金，直接領(lǐng)取社會保障的補貼資金標(biāo)準按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保最高繳費標(biāo)準計算，一次性支付給被征地農(nóng)民，即3000元*15年*70%=31500元。
10、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇補差的規(guī)定
按照《遼寧省被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》(遼政辦發(fā)[2005]81號)的文件要求，參保人員享受的養(yǎng)老保險待遇未達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準的由縣財政補發(fā)差額部分。
